Система планирования в рыночных условиях

Перспективное планирование является ведущим. Это обусловлено тем, что только в течение длительного периода удается решить задачу пе­ревода объекта планирования на более высокий организационно-технический уровень, обновить и улучшить качество производства, суще­ственно улучшить качественные показатели работы. С другой стороны, со­временному этапу научно-технического прогресса и скорости изменения внешней среды соответствует именно пятилетний период освоения новой техники и обновления продукции.

Долгосрочный план включает долговременную научно-техническую и социальную программу развития, отражает важнейшие количественные ориентиры, обобщающие показатели и темпы роста.

Среднесрочный план конкретизирует задание долгосрочного плана, определяет основные показатели по годам.

Текущий (годовой) план выступает в качестве инструмента корректи­ровки годовых заданий среднесрочного плана в соответствии с новыми ус­ловиями его выполнения, которые не могут быть учтены при разработке среднесрочного плана. Главная функция годового плана состоит в том, что он разверстывает, детализирует и обеспечивает поэтапное решение задач среднесрочного плана.

Таким образом, долгосрочный план выражает стратегию развития объекта планирования, среднесрочный план - его тактику, а годовые пла­ны уже носят оперативный характер.

Среднесрочный план разрабатывается на основе долгосрочного плана или прогноза. Во время выполнения среднесрочного плана ежегодно раз­рабатывается текущий план. По истечении среднесрочного периода обнов­ляется система планов, осуществляется ее передвижение на один период. Долгосрочный план продлевается на пять лет и вновь образуется 10 или 15 летний период. Одновременно разрабатываются пятилетние планы и годо­вые планы. Тем самым восстанавливается система планов и осуществляет­ся принцип непрерывности планирования.

В состав вопросов перспективного плана могут входить: направления социализации предприятия, т.е. характер основной продукции (услуги), ее удельный вес в общем объеме производства; характер кооперирования свя­зей, стадии производства, которые будут переданы другим организациям.

Непременной частью перспективного плана является организационная структура управления предприятием, организация работы (ремонт обору­дования, организация складского и других видов обслуживания производ­ства). В самых общих чертах определяется и система управления - степень ее централизации, дифференциация функций управления и организация работы органов управления.

В перспективном плане предприятия определяется также предпола­гаемый уровень техники и организации производства, к которому будет стремиться предприятие. Определяются главные направления совершенст­вования техники и организации производства, главные технические и ор­ганизационные проблемы, которые предполагается решить. Одновременно характеризуется уровень техники и организации производства в намечае­мой перспективе.

Перспективный план включает итоговые технико-экономические по­казатели, которые могут быть достигнуты к концу предполагаемого перио­да. При этом берутся лишь те показатели, которые могут представлять для предприятия наибольший интерес и могут быть установлены хотя бы с минимальным обоснованием.

Целесообразно перспективный план предприятия разрабатывать в не­скольких вариантах и из них выбирать оптимальный.

Текущий план деятельности предприятия - годовой план с разбивкой по кварталам. Текущий план разрабатывается как уточненный план соот­ветствующего года перспективного плана. Это производится на основе расчета большого числа показателей плана и с учетом технических и орга­низационных условий в данном периоде.

При разработке плана решаются основные задачи развития предпри­ятия: максимальное повышение эффективности производства, полного использования внутренних резервов, обеспечения роста производства за счет повышения производительности труда, фондоотдачи, увеличения прибыли и улучшения других экономических показателей. Этот план разрабатывается с привлечением дополнительной информации и материалов, основными из которых являются следующие:

• прогнозы спроса

• изучение состояния и ожидаемых изменений в экономике обслуживаемых районов и наземных видов транспорта

• технико-экономические нормы и нормативы

• анализ итогов работы предприятия за предыдущие годы

• основные данные перспективных планов

• портфель заказов и договоров

Разработка плана предприятия требует проведения определенного комплекса работ. К их числу относится всесторонний анализ производст­венно-хозяйственной деятельности предприятия для выявления резервов улучшения использования производственных фондов, особенно СВП, рос­та производительности труда и улучшения организации производства. Ме­роприятия по внедрению новой техники и повышению эффективности производства являются базой для разработки плана. Обоснованность вели­чины плановых показателей зависит также от прогрессивности действую­щих норм и нормативов, поэтому их разработка должна предшествовать составлению плана.

План эксплуатационного предприятия ГА начинается с плана разви­тия производства. В этом плане определяются основные показатели рабо­ты предприятия, прибыль, рентабельность, доходы. Показатели плана обосновываются технико-экономическими расчетами использования СВП и основных фондов, улучшением организации производства и труда, эф­фективным использованием материальных ресурсов. Составным разделом плана развития производства являются планы движения и использования собственного СВП, важным разделом которого является обоснование мак­симально возможного в условиях работы предприятия увеличения произ­водительности полетов и налета часов на списочный самолет. При разра­ботке плана развития производства должно быть обеспечено повышение эффективности использования авиатехники, рост производительности тру­да, улучшение использования основных производственных фондов и мате­риальных ресурсов.

Вторым разделом плана является план технического развития и орга­низации производства, включающий разделы: внедрение прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производства, совершенствова­ние управления, планирования и организации производства, систем управления и планирования, научная организация труда работников предпри­ятия, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Планирование указанных мероприятий предусматривает разработку технико-экономических показателей использования основных фондов, ма­териальных и трудовых ресурсов, что применяется в остальных разделах плана.

При разработке раздела плана, посвященного совершенствованию управления, планирования и организации производства, обращается вни­мание на выявление и использование резервов производства, оптимизации численности персонала. Для этой цели необходимо предусмотреть совер­шенствование структуры управления, применение автоматизированных систем управления или отдельных блоков АСУП.

Мероприятия по научной организации труда, включаемые в план предприятия, должны быть комплексными и решать вопросы совершенст­вования организации труда работников, улучшения условий труда.

Целесообразность включения в план предприятия научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых как своими силами, так и совместно с научными организациями, обосновыва­ется расчетами экономической эффективности их проведения, что должно найти отражение в других разделах плана.

Планирование повышения экономической эффективности производ­ства является содержанием третьего раздела плана. Поскольку при разра­ботке плана особое внимание обращено на повышение эффективности производства, рационального использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов предприятия, совершенствования систем управления и улучшение организации труда для повышения оптимальности планов, важное значение имеет разработка вариантов планов с применением со­временных экономико-математических методов и ЭВМ.

Экономическая эффективность производства планируется с помощью системы показателей, включающей обобщающие показатели, а также по­казатели использования ресурсов. Применяются три обобщающих показа­теля: темпы роста объема производства, производительности труда и доля прироста объема работ за счет повышения производительности труда. В планах предприятия должно быть обеспечено увеличение темпов роста производительности труда по сравнению с прошлым периодом и опереже­ние темпов роста производительности труда темпов роста средней зара­ботной платы. Обоснование темпов роста производительности труда про­изводится путем обеспечения опережающих темпов роста этого показателя по сравнению с темпами роста показателя фондовооруженности труда.

Повышение эффективности использования основных фондов, оборот­ных средств и капитальных вложений планируется с помощью четырех показателей. К их числу относятся показатели фондоотдачи, оборачивае­мости нормируемых оборотных средств, срок окупаемости капитальных вложений, повышение эффективности капитальных вложений.

Четвертый раздел плана посвящен разработке норм и нормативов, в которых устанавливаются (по годам пятилетки) технически и экономиче­ски обоснованные прогрессивные нормы и нормативы затрат живого тру­да, материальных затрат (авиационных горюче-смазочных материалов, за­пасных частей и др.), используемых орудий труда (в том числе СВП), про­должительности освоения проектных мощностей вводимых объектов.

План капитального строительства является пятым разделом плана и производным от плана развития производства. В этом предусматривается наращивание производственных мощностей и основных фондов для вы­полнения намеченных объемов работ, а также план строительства.

В плане предусматривается концентрация капитальных вложений на важнейших пусковых объектах, сокращение сроков строительства, ускоре­ние ввода основных фондов и улучшение их структуры. Задания, намеченные в плане, увязываются с финансовыми и материальными ресурсами, со сроками изготовления и поставки оборудования и ввода в действие объек­тов.

Шестым разделом плана предприятия является определение потреб­ности в основных материальных ресурсах по всем направлениям деятель­ности предприятия, т.е.:

а) основное производство

б) капитальное строительство

в) внедрение новой техники

г) для ремонтно-эксплуатационной потребности

д) прирост необходимых материальных запасов

При этом предусматривается наиболее экономное использование матери­альных ресурсов и в первую очередь авиа ГСМ, запасных частей, материа­лов и топлива. Этот раздел плана рассчитывается по укрупненным показа­телям в натуральном выражении.

План по труду и кадрам является седьмым разделом, состоит из пла­нов повышения производительности труда, численности работающих и фонда заработной платы. Основная задача этого раздела состоит в обеспе­чении высоких и устойчивых темпов роста производительности труда, что предопределяется дальнейшим технологическим совершенствованием и интенсификацией производства, повышением фондовооруженности труда, внедрением передовых форм организации труда, совершенствованием эко­номических методов управления производством, полным использованием резервов производства и усилением режима экономии. Повышение произ­водительности труда рассчитывается по факторам, которые принято объе­динять в группы: повышение технического уровня производства, совер­шенствование управления, организации производства и труда, изменение объемов и структуры выполняемой работы по типам самолетов.

Основное внимание при расчете численности работающих обращается на рациональное использование трудовых ресурсов предприятия, т.е. на улучшение использования фонда рабочего времени, сокращение потерь и непроизводительных затрат рабочего времени. Расчет численности прово­дится по категориям работников. Сопоставление расчетной численности с фактической определяет как высвобождение, так и дополнительную по­требность в квалифицированных работниках по каждой профессии и спе­циальности.

Планирование заработной платы необходимо увязать с ростом объема производства и производительности труда, предусмотреть в плане эффек­тивное использование фонда заработной платы.

После определения численности работающих и фонда заработной платы рассчитывается величина средней заработной платы (в которой учи­тывают и выплаты из фонда материального поощрения). Безусловным тре­бованием является, чтобы темпы роста производительности труда опере­жали темпы роста средней заработной платы.

В восьмом разделе - в плане по прибыли, рентабельности производст­ва и себестоимости продукции расчет себестоимости определяется путем изменения затрат по тем же основным технико-экономическим факторам, что и повышение производительности труда (повышение технического уровня производства, совершенствование организации производства и труда, изменение объема и структуры работ и прочие факторы). Рассчиты­вается себестоимость продукции (тонно-километра и летного часа). Также определяется прибыль. План заканчивается расчетом рентабельности про­изводства.

Фонды экономического стимулирования планируются в девятом раз­деле плана. Эти фонды создаются в зависимости от необходимости и при наличии средств.

Девятый раздел плана - финансовый план предприятия (баланс дохо­дов и расходов) отражает экономическую эффективность деятельности предприятий и должен правильно учитывать доходы, расходы предприятия и его взаимоотношения с бюджетом.

Основная задача разработки финансового плана состоит в наиболее полном выявлении и мобилизации денежных ресурсов предприятия и эко­номически целесообразном их распределении по основным направлениям работы предприятия. Базой для разработки финансового плана является все предшествующие разделы плана.

Заключительным одиннадцатым разделом плана является план соци­ального развития коллектива предприятия, который разрабатывает адми­нистрация совместно с соответствующими организациями. Основное на­значение этого раздела плана состоит в разработке мероприятий, направ­ленных на повышение общеобразовательного уровня работников, сохра­нении их трудоспособности и здоровья, улучшение социально-культурных и жилищно-бытовых условий.

В этот раздел плана предприятия включаются лишь те мероприятия, которые осуществляются коллективом предприятия и за счет его собст­венных средств.