Билет 24

Вопрос 1

Планирование производственно-хозяйственной деятельности авиапредприятия.

Процесс системного анализа состоит из пяти основных структурно-логических элементов: цель, пути достижения поставленных целей, опре­деление требуемых ресурсов и их распределение, построение модели про­цесса, определение критериев эффективности. Основные принципы системного анализа:

• целенаправленность

• поиск нескольких вариантов решения возникших проблем

• нахождение оптимальных решений

• изучение динамического характера функционирования системы

• учет случайных и вероятностных факторов

Основные системные принципы планирования:

1.Разработка единой системы планов.

2.Непрерывность планирования.

3.Программно-целевой подход.

4.Вариантный анализ и оптимизация плановых решений.

5.Учет взаимосвязей, взаимозависимостей и согласование пропор­ций и показателей плана (комплексность).

6.Единство планирования, оперативного управления и механизма регулирования производства (адресность).

7.Достоверность, полнота и обоснованность исходной информации.

8.Учет неопределенности и случайных факторов при составлении планов, повышение уровня надежности показателей планов.

9.Организационное обеспечение планирования.

10.Техническое обеспечение планирования.

Определяющий системный принцип планирования - необходимость увязки всех планов — отражен в их системе (схема 1).

• перспективное (среднесрочное - на 5 лет, долгосрочное - на пер­спективу 10-20 лет, 30 лет)

• текущее (годовое технико-экономическое)

• оперативно-производственное

Схема 1. Система планирования на авиапредприятии

Все виды планирования имеют различные задачи и содержание, одна­ко связаны единством, выражающимся в их преемственности и технико-экономической сущности. Последнее заключается в том, что при планиро­вании соблюдается правило обоснования величины устанавливаемых плановых показателей технической (в широком смысле) характеристикой ис­пользуемых средств, орудий и предметов труда, технологии и организации производства, а также расчетами экономической эффективности прини­маемых плановых решений.

Логика планирования включает один из центральных методологи­ческих вопросов - вопрос об исходном пункте планирования. Она, по су­ществу, характеризует способ решения поставленной задачи. Различают три способа разработки плана:

• от достигнутого уровня в соответствии со сложившимися тенден­циями развития;

• от ресурсных возможностей;

• от конечных целей.

Логика планирования от достигнутого уровня отличается простотой, так как она опирается на решения, уже проверенные практикой. Вместе с тем, данную логику никак нельзя признать совершенной, так как она замо­раживает структуру производства услуг, недостаточно учитывает динами­ку потребностей и приоритетность отдельных из них.

Логика планирования от ресурсных возможностей ставит первичной задачей построение линии ресурсного развития производственного про­цесса и тем самым позволяет решить основную задачу - установить пока­затели конечного продукта.

Планирование от ресурсных возможностей опирается на прочный ре­сурсный фундамент и привлекает своей реалистичностью. С помощью ба­лансовых расчетов и моделирования можно выбрать наиболее эффектив­ный вариант достижения цели, процесс рассматривается в его естествен­ной направленности «от настоящего к будущему». Вместе с тем, рассмат­риваемая логика не способствует целевой ориентации плана на удовлетво­рение спроса и даже может привести к планированию «ресурсов ради ре­сурсов».

Логика планирования от конечных целей основана на том, что в нача­ле устанавливаются конечные цели, а затем намечаются пути и способы их достижения, в результате чего выделяются потребные ресурсы.

Главное преимущество логики планирования от конечных целей - ак­тивная постановка целевых задач плана, исходит из объективных подроб­ностей (спроса) - более всего соответствует смыслу системного подхода.

Наибольшая трудность реализации целевого планирования в «чистом» виде заключается в практической невозможности сформулировать и коли­чественно выразить цели плана, отрываясь от ресурсов. Строго говоря, «чистое» установление целей в исходном пункте планирования является абстракцией.

В настоящее время в ГА логику планирования следует признать «смешанной», где присутствуют все три подхода к планированию с некото­рым преобладанием целевого. То есть, сначала определяется потребность в авиаперевозках и работах ПАЮС, затем она увязывается с ресурсами и, безусловно, учитывается достигнутый уровень удовлетворения потребно­сти в авиационном обслуживании.

Методология и логика планирования находят свое отражение в мето­дике и технологии планирования.

Методика планирования - структура и система показателей плана, плановые задачи и расчеты, модели, критерии оптимальности.

В самом процессе планирования можно выделить три основных ас­пекта: социально-экономический (что и кому планируется), организацион­ный (кто и в каком порядке разрабатывает, согласовывает план) и методи­ческий (какими методами строится план).

Социально-экономический аспект - вышестоящий уровень управле­ния планирует нижестоящему, основную цель деятельности и укрупнен­ные показатели, планы своей деятельности по достижению поставленных целей нижестоящий уровень разрабатывает сам.

Организационный аспект - план разрабатывается специальными пла­нирующими службами и согласовывается с вышестоящим уровнем управ­ления;

Методический аспект - наиболее распространенные методы планиро­вания: аналитический, балансовый и нормативный.

Наряду с этими традиционными методами, все большее значение в планировании приобретают экономико-математические методы, методы сетевого планирования и управления, АСУ и т.д. Это расширяет возмож­ность оптимизации планирования и управления, повышает научную осо­бенность планов.

Аналитический метод (метод экономического анализа) применяется на всех уровнях планирования и в зависимости от поставленных задач имеет различные вариации. Сущность же его заключается в органическом единстве предварительных экономических исследований и последующих обобщений.

Как правило, в процессе планирования производится исследование влияния различных производственных факторов, определяется количест­венная мера их воздействия на технико-экономические показатели и на этом основании устанавливается плановое задание на рассматриваемый период. Составной частью аналитического метода является сравнительный метод, позволяющий определить не только тенденцию изменения конкрет­ных производственных показателей за некоторый период времени, но и конкретную меру, темп этого изменения. Исследование динамики и срав­нение смежных показателей выявляет основные закономерности развития производства, устанавливает взаимозависимость и пропорциональность отдельных разделов плана.

Метод экономического анализа дает как качественную, так и количе­ственную оценку явлений, вскрывает причины и следствия. Качественный анализ во многом предопределяет направление планирования на основе выявленных общих и специфических закономерностей развития производ­ства. Например, соблюдение принципа опережающего темпа роста произ­водительности труда, по сравнению с темпом роста заработной платы .дик­туется результатами качественного анализа.

Одной из разновидностей аналитического метода является наиболее широко применяемый в практике балансовый метод планирования, осуще­ствляющий увязку производства и потребления, доходов и расходов, по­требностей и наличия ресурсов. Применяемые в планировании экономиче­ские балансы делятся на: материальные, трудовые, финансовые. К матери­альным балансам относятся расчеты потребности в топливе, электроэнер­гии, оборудовании, материалов, запасных частях и их согласовании с объ­емами поставок и имеющимися мощностями.

К трудовым балансам относятся расчеты определения плановой тру­доемкости работ и расчеты численности работников по категориям, про­фессиям, квалификациям. К финансовым балансам относится баланс дохо­дов и расходов и др. Все экономические балансы тесно связаны между со­бой.

При разработке научно обоснованных балансов применяется норма­тивный метод планирования. Используемые при планировании нормы и нормативы выражают определенные пропорции в производстве. Без них не возможен расчет большинства технико-экономических показателей плана. Эффективное применение нормативного метода зависит от прогрессивно­сти, научной обоснованности плановых нормативов, ориентированных на передовую организацию производства и труда, современную технологию выполнения работ.

При решении отдельных вопросов планирования применяются также некоторые частные методы такие, как индексный, бюджетный и др.

Широкое распространение приобретают математические методы пла­нирования - моделирование процессов и отдельных показателей с помощью методов математической статистики и корреляционного анализа, рас­четов оптимальных вариантов плана и др. Применение математического аппарата позволяет производить пофакторное планирование показателей, объективно учитывать изменения условий производства в планах предпри­ятий, оптимизировать эти планы по различным критериям. Необходимо учитывать, однако, что любая экономическая модель учитывает лишь ос­новные процессы, абстрагируясь от влияния факторов второстепенных, случайных, которые порой имеют и определяющее значение.

Кроме перечисленных выше методов, применяются прогрессивные методы комплексного, ресурсно-целевого и программного планирования.