1.3. Периодизация истории социальной работы за рубежом и в России.

Основные проблемы периодизации истории социальной работы связаны с точкой отсчета

практики общественной помощи, динамикой изменения понятий, спецификой исторического

пространства, процессом, лежащим в основе данной исторической матрицы, определяя

предметную специфику исторического познания. Процесс, лежащий в основе различных моделей

поддержки и защиты одних слоев общества другим, как нам представляется, — это процесс

помощи и взаимопомощи в культурно-исторической общности. Каждый этап изменения

парадигмы помощи и взаимопомощи связан с изменением субъекта и объекта, институтов

поддержки, идеологии помощи.

Итак, в современной литературе выделяют пять периодов в истории социальной работы за

рубежом15:

1. Архаический период благотворительности (до образования в конце III тыс. - первой

половине II тыс. до н.э. первых рабовладельческих государств).

II. Филантропический период (приблизительно до V вв. н. э.).

III. Период общественной (общинной, церковной) благотворительности (до начала

XVI в.).

IV. Период государственной благотворительности (до рубежа Х1Х-ХХ вв.).

V. Период социальной работы (продолжающий настоящее время).

В России периодизация истории социальной работы имеет свою специфику и выглядит

следующим образом:

Архаический период (до образования Киевского княжества и крещения Руси в IX-X вв.).

Родоплеменные и общинные формы помощи и взаимопомощи у славян до Х в помощь членам

своей общины. Самыми распространенными формами помощи бедным односельчанам являлось

кормление по домам (призреваемые находились целые сутки в одном доме, переходя на

следующие в другой) и подаяние милостыни (но в деревнях денег было мало и подавали чаше

всего едой и одеждой).

Период общественной (общинной, церковной) благотворительности (Х - начало XVI

вв.). Характеризуется отсутствием государственной систему социальной помощи населению.

Преобладание церковной благотворительности. Самая распространенная форма помощи подача

милостыни. Бесконтрольное подаяние приводит к формированию профессионального нищенства.

Период церковно-государственной благотворительности (ХVI – XVII вв.). Постепенно

начинает формироваться первые закрытые учреждения, закладывается регламентация работы с

нищим.

Период государственной благотворительности (ХVIII - начало XX вв.). Формирование

системы государственной социальной помощи населению. Система государственной

благотворительности закладывается в период царствования Петра 1. Во второй половине 18 века

забота о социально незащищенных категориях населения была признана непременной

обязанностью государства. Повышению общественной активности граждан способствовало также

принятое в 1785 году «Городовое положение». Оно учреждало такие сословия как духовенство,

купечество, мещанство и крестьянство, которые должны были проявить заботу о

нетрудоспособных представителях своего класса. бурный рост капитализма обуславливает

развитие благотворительности купцов и предпринимателей. Бурный рост благотворительных

побуждений. В это время также оформляется переход от добровольной помощи к

профессиональной. Открываются первые курсы по общественной благотворительности,

налаживаются международные связи.

Период социального планирования (1917—1991). Происходит реформирование системы

призрения. Одни формы частной и общественной благотворительности взяла на себя система

социального обеспечения, другие были прочно забыты (совсем не велась социальная работа с

15 Кузьмин К.В., Сутырин Б.А. История социальной работы за рубежом и в России (с

древности до начала ХХ века) – М., 2002, - с. 15.

заключенными). Министерство социального обеспечения проводило централизованную политику

в области пенсионного обеспечения, поддержки инвалидов, одиноких и многодетных матерей,

детей, не имеющих родителей. В этот период считалось, что в стране не ни тунеядцев, ни нищих.

Период социальной работы (с 1990-х гг.). Разрушение устоявшихся социально -

экономических связей, либерализация цен, безработица приводят к обострению социальных

проблем. Появляются краткосрочные программы: денежные дотации малоимущим, гуманитарная

помощь. Формируется система помощи нуждающимся, но ее работа не отлажена и многим не

ясна. Поэтому важно изучать как решались эти проблемы у нас, а также в других странах.

Родоплеменные и общинные формы помощи и взаимопомощи. (2 часа)