6)Дзяржаўная праграма «Культура Беларусі» на 2011-2015 гг.

1. Стратегические ориентиры функционирования и развития культуры Республики Беларусь

В соответствии с основными положениями Закона Республики Беларусь от 4 июня 1991 г. "О культуре в Республике Беларусь", Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г., одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол от 23.03.2004 № 12) и Национальной комиссией по устойчивому развитию Республики Беларусь (протокол от 06.05.2004 г. № 11/15ПР) (далее - Национальная стратегия), культура определяется как "национальный ресурс, который представляет из себя совокупность материальных и духовных ценностей, включая национальную язык, историко-культурное наследие, традиции, фольклор, народные промыслы и ремесла, профессиональное и самодеятельное искусство, культурологическое и художественное образование, учреждения и кадры культуры, межнациональные и межгосударственные культурные связи, материальное финансовое обеспечение "(п. 3.7. Национальной стратегии). Согласно Основным направлениям социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 4 ноября 2006 г. № 1475 (далее-Основные направления), главной целью второго пятилетия (2011 - 2015 гг.) Является обеспечение устойчивого экономического развития страны и на этой основе повышение уровня благосостояния народа с приближением его к уровню экономически развитых европейских государств.

В связи с этим среди основных задач второго пятилетия - дальнейшее совершенствование структуры экономики за счет ускоренного развития отраслей социально-культурного комплекса, а среди основных принципов социальной политики на прогнозируемый период - приоритетное развитие культуры как одной из отраслей, формирующих человеческий капитал и совершенствуют его качество. Основной целью развития культуры являются повышение ее роли в социально-экономическом развитии страны, формирование высокой духовности человека в соответствии с историческими, социальными и культурными ценностями белорусского народа и мировой цивилизации (п. 9.4.4. Основных направлений). Государственная политика в сфере культуры »направлена ​​на сохранение самобытности культуры белорусского народа и национальных традиций; возрождение и сохранение потенциала культурного наследия и его развитие, обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям населения; охрану духовных, интеллектуальных и культурных ценностей; интеграцию в систему мировой культуры на правах равноправного участника глобальных культурных процессов "(п. 3.7. Национальной стратегии).

В соответствии с п. 3 статьи 10 Закона Республики Беларусь «О культуре в Республике Беларусь" приоритетами государственной политики в сфере культуры являются сохранение, развитие и распространение белорусского национальной культуры и языка, создание, распространение и популяризация произведений художественной литературы и искусства для детей и молодежи, создание условий для эстетического воспитания, художественной и культурологической образования детей и молодежи, популяризация классических произведений художественной литературы и искусства, других эстетических и нравственных ценностей отечественной и мировой культуры, обеспечение функционирования и развития культуры в сельской местности.

2. Цели, задачи, показатели и сроки реализации Программы.

Согласно Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. стратегической целью государственной политики в области культуры является развитие и эффективное использование культурного потенциала страны, обеспечение преемственности развития белорусского культуры наряду с поддержкой культурных инноваций. В связи с этим на этапе 2011 - 2020 гг. в области культуры запланировано провести структурные преобразования организационно-хозяйственного механизма отрасли; разработать эффективный механизм финансирования культуры, новые формы ее экономической поддержки; продолжить работу по созданию цивилизованного рынка услуг, активно включиться в мировые процессы развития культуры (п. 4.1.4. Национальной стратегии) . В соответствии с Основными направлениями социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2015 годы в области культуры в 2011 - 2015 годах запланировано осуществить меры по дальнейшему совершенствовании организационной структуры учреждений культуры и механизма их финансирования, оптимизации сети учреждений культуры в сельской местности, обеспечению преемственности развития белорусского культуры и целенаправленной поддержки инноваций, взаимосвязи общей культуры населения с высокой политической, правовой и экономической его сознанием, включение белорусского культуры в мировые интеграционные процессы (п. 9.4.4. Основных направлений).

Главная цель Программы - обеспечить повышение социальной и экономической эффективности функционирования отрасли культуры.

Приоритетными целями развития сферы культуры на период выполнения Программы являются:

сохранение культурного наследия белорусского народа; формирование единого культурно-информационного пространства; создание предпосылок, условий и государственных гарантий для духовного совершенствования белорусского народа в соответствии с общечеловеческими ценностями и традиционными ценностями народов Беларуси; интеграция белорусского культуры в мировой культурный процесс; формирование и укрепление позитивного культурного имиджа Беларуси внутри страны и за рубежом; адаптация сферы культуры к функционированию в условиях рыночной экономики.

Основными задачами Программы являются:

■ Создание благоприятных условий для сохранения и развития материального и нематериального культурного наследия.

Реализуется через: - кооперацию усилий республиканских и местных государственных органов и организаций всех форм собственности и подчиненности в создании материально-технических, финансовых и иных условий для охраны материального и нематериального культурного наследия народов Беларуси; - сохранение и поддержку жизнедеятельности региональных и локальных культур; - обеспечение пераемнасции трансляции элементов нематериального культурного наследия от поколения к поколению; - интеграцию культурного наследия Беларуси в международное культурное пространство, внесение в списки UNESСO наиболее репрезентативных элементов наследия.

■ Обеспечение максимальной доступности культурных благ и образования в сфере культуры и искусства.

Реализуется через: - преодоление диспропорций, вызванных разной степенью обеспеченности населения услугами сферы культуры в городской и сельской местности; - выравниванию возможностей участия в культурной жизни граждан с различным уровнем доходов; - обеспечение доступности культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями; - переустройство функционирования всей системы каналов культуры на основе использования инновационных технологий.

■ Создание эффективной модели финансового и материально-технического обеспечения развития сферы культуры.

Реализуется через: - эффективное использование государственных средств на основе научно обоснованного планирования в соответствии с приоритетами государственной культурной политики; - привлечение финансовых, материальных и иных ресурсов государственных органов, юридических лиц всех форм собственности и подчиненности, физических лиц для решения задач социально-культурного развития; - разработку системы морального и материального стимулирования процессов самоорганизации культурной деятельности, развития культурных инициатив, социально-культурного проектирования; - создание экономических, правовых и других условий для привлечения в культурный сектор безвозмездной (спонсорской) помощи, меценатских средств путем налогового, таможенного и других видов регулирования ; - развитие механизмов частно-государственного партнерства; - реформирование системы менеджмента, внедрение инновационных технологий в практику управления в сфере культуры; - создание условий для эффективного функционирования института продюсерства.

■ Создание правовых, экономических и других условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры.

 Реализуется через: - утверждение и внедрение гарантируемую государством социальных стандартов предоставления услуг населению в сфере культуры, дифференцированных на основе реальных потребностей населения, структуры и объемов потребления; - развитие материально-технической базы учреждений культуры; - информатизацию сферы культуры.

■ Государственная поддержка развития профессионального искусства и кинематографии.

Реализуется через: - создание благоприятных правовых и экономических условий для стимулирования гастрольно-концертной деятельности коллективов художественного творчества, мастеров искусств; - повышение качества и конкурентоспособности культурных продуктов и услуг на внутреннем и внешнем художественном рынке; - адресную поддержку проектов государственных и негосударственных театрально-зрелищных организаций , концертных и кинавидэавытворчых организаций, театральных коллективов и других субъектов культурной деятельности.

■ Сохранение и поддержка развития народного творчества.

Реализуется через: - создание условий и поддержку разнообразных направлений и форм, жанровой и стилевой разнообразия народного творчества; - адресную поддержку мастеров народного творчества; - создание благоприятных условий для организации и деятельности клубных формирований, укрепление их материально-технической базы и методического обеспечения; - внедрение мультимедийных технологий в сферу развития и популяризации народного творчества.

■ Совершенствование системы художественного образования на основе принципов преемственности и непрерывности художественного образования с учетом международного опыта.

Реализуется через: - правовое и финансовое обеспечение функционирования и развития уникальной в мировой практике трехуровневой системы образования в области музыкального, изобразительного, театрального, хореографического и других видах искусства; - повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности профессионального образования в сфере культуры и искусства.

■ Совершенствование механизма государственной поддержки одаренных детей и талантливой молодежи.

 Реализуется через: - создание условий для выявления и развития одаренных детей и талантливой молодежи; - поддержку педагогических кадров учреждений образования в сфере культуры и искусства, работающих с одаренными детьми; - расширение социальных льгот и гарантий для реализации творческих способностей талантливой молодежи.

■ Совершенствование научного обеспечения развития сферы культуры и искусства.

Реализуется через: - создание научных центров культурологической направленности, поддержку функционирования навуковадаследчых подразделений учреждений культуры и образования; - совершенствование системы подготовки кадров в сфере искусствоведения, культурологии и межкультурных коммуникаций; - инициирование и проведение научных исследований в области культуры и деятельности социально-культурных институтов, проведение социологического мониторинга развития социально-культурных процессов и др..

■ Содействие развитию культурного туризма.

 Реализуется через: - развитие инфраструктуры культурного туризма; - адаптацию зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей с учетом туристических нужд; - информационно-аналитическое обеспечение культурного туризма.

■ Осуществление мер, направленных на интеграцию культуры Беларуси в мировую культурное пространство.

Реализуется через: - участие в деятельности международных организаций сферы культуры, международных культурных проектах и ​​программах; - продвижение белорусского культуры и искусства за границу; - идентификацию белорусских культурных ценностей в международных базах данных мирового культурного наследия.

■ Сохранение и развитие национального белорусского культуры за пределами Республики Беларусь.

 Реализуется через: - развитие культурных связей с белорусским диаспорой в разных странах мира; - осуществление деятельности в сфере охраны интересов соотечественников в области культуры и искусства.

■ Создание благоприятных условий для эффективного взаимодействия в области культуры с общественными институтами.

Реализуется через: - интенсификацию сотрудничества органов государственного управления, учреждений и организаций культуры с Белорусским фондом культуры, творческими союзами, попечительский совет и иншымиграмадскими организациями; - поддержку проектной деятельности общественных организаций в области культуры и искусства.

■ Совершенствование законодательства в сфере культуры. В качестве показателей Программы целесообразно определить: - увеличение числа объектов материального и нематериального наследия, которым придан статус историко-культурной ценности (на 2% в год); - количество объектов гисторыкакультурнай наследия, на которых проводятся реставрационно-восстановительные работы (5 объектов в год); - увеличение объема Музейного фонда Республики Беларусь (на 20%); - увеличение доли используемых музейных предметов для показа широкой публике в общем количестве музейных предметов основного фонда (на 5% в год); - увеличение количества объектов культуры, включенных в перечень туристических объектов (на 25%); - сокращение количества зданий учреждений культуры и учреждений образования сферы культуры, которые требуют капитального ремонта и находящихся в аварийном состоянии (на 34%); - расширение концертно-гастрольной деятельности, увеличение количества гастрольно-концертных мероприятий, проведенных тэатральнавидовишчными организациями за рубежом (на 20%); - увеличение внутриреспубликанских концертно-гастрольных мероприятий и других культурных акций (на 30%); - увеличение доли произведений белорусского драматургии в репертуаре театров (до 50% ); - увеличение количества посещений музеев (на 15%); - увеличение количества посещений концертов, спектаклей, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных (в пересчете на 1000 человек) (на 10% в год); - увеличение количества посещений кинавидэасеансав ( на 3% в год); - расширение читательской аудитории библиотек (на 10%); - увеличение показателя оборачиваемости книжного фонда (до 3-х раз в год); - увеличение количества клубных формирований (на 10%); - оптимальное кадровое обеспечение отрасли культуры, увеличение доли специалистов с высшим и средним специальным образованием в области культуры (до 90% от общего числа); - повышение показателя закрепления молодых специалистов в области культуры (на 1% в год); - рост количества учащихся во внешкольных учреждениях воспитания и обучения в сфере культуры (на 2,3%); - темп роста платных услуг культуры населению в сопоставимых ценах.

Данный проект Концепции отражает стремление белорусского государства обеспечить сохранение и развитие национального белорусского культуры, реализацию интересов граждан в области культурного развития и будет способствовать воспитанию высокой нравственности, патриотизма, толерантности и укреплению взаимопонимания в обществе.

Учитывая межведомственный характер и государственную значимость основных целей и задач Программы, ее реализация предусматривает участие республиканских и местных государственных органов, организаций Министерства культуры, Министерства образования, Министерства информации, Министерства иностранных дел, Министерства спорта и туризма, других министерств и ведомств, организаций культуры всех форм собственности, общественных организаций, творческих союзов, фондов и объединений, творческих коллективов, учреждений образования, республиканских и региональных СМИ.