3. Международные торги

Торги (тендеры) – одна из форм ВЭД, при которой заказчик объявляет конкурс для продавцов на товар с определенными техническими характеристиками. По результатам торгов подписывается контракт с тем поставщиком, который предложил лучшие условия.

Торги – распространенный способ размещения заказов на сооружение промышленных и других объектов, выполнение научно-исследовательских, проектных и др. работ. Применяются также для выбора партнера при создании совместного предприятия.

Во многих странах госзаказы размещаются только через торги. По нормам ВТО это разрешено, если предоставлена возможность участия в торгах зарубежным фирмам на таких же условиях, как и национальным.

Организаторы – государственные учреждения, крупные частные фирмы. Они создают тендерный комитет, который осуществляет всю организационную работу по проведению торгов. В состав тендерного комитета входят представители организации-покупателя, а также технические и коммерческие эксперты.

В зависимости от способа проведения – открытые и закрытые.

Открытые торги – могут участвовать все желающие предприятия и организации. Информация публикуется в официальных органах печати – газетах, специализированных журналах и др., а также рассылается в другие государства через торговые представительства или консульства, ТПП.

В объявлениях сообщают:

- название организации, проводящей торги,

- наименование, характер и количество закупаемого оборудования либо назначение и основные параметры сооружаемого объекта,

- порядок и сроки представления предложений,

- адрес, телефон и др., куда можно обратиться за дополнительной информацией.

В закрытых торгах участвуют только те фирмы, которые получили приглашения на участие. Сами организаторы вырабатывают критерии отбора и осуществляют его.

Проведение закрытых торгов требует от их организаторов предварительного анализа возможностей рынка и результатов деятельности фирм. В этом случае тендерный комитет рассылает персональные приглашения наиболее известным, авторитетным и надежным продавцам и подрядчикам.

В отдельных случая, при проведении торгов в 2 этапа, открытые могут сочетаться с закрытыми. На первом этапе – открытом – квалификационная стадия, на втором – закрытые торги.

Подробные условия торгов выкупаются участниками у тендерных комитетов за определенную плату (от 10 до нескольких тысяч долл.). Кроме того, для участия в торгах часто необходимо внести залог 1-3% стоимости предполагаемой сделки. Это делается для того, чтобы отсечь мелкие фирмы (уменьшает риск невыполнения обязательств).

Разработка условий торгов осуществляется тендерным комитетом самостоятельно или с привлечением специализированных консультационных, инжиниринговых фирм.

Условия торгов излагаются в требованиях к комплекту тендерной документации:

- подробная характеристика объекта сделки,

- основные коммерческие условия,

- форма тендерного предложения,

- возможность и необходимость представления дополнительной технической и пояснительной документации,

- условия арбитража,

- штрафы,

- гарантии,

- возможность представления альтернативных предложений и др.

Тендерный комитет имеет право не только отклонить, но и не рассматривать предложения, не соответствующие условиям торгов.

Сдать предложения необходимо не позднее срока, установленного тендерным комитетом. Предложения сдаются в запечатанных конвертах (часто двойных) под роспись. На внешнем конверте – адрес для приема предложений, на внутреннем – номер тендера, его название (цель) и дата.

Процедура вскрытия пакетов с предложениями осуществляется в назначенный день и час и может быть гласной и негласной. По законодательству некоторых стран она может быть только негласной.

Как правило, выбор победителя торгов занимает определенное время, которое зависит объема информации, запрошенной тендерным комитетом от участников, и может занять до нескольких месяцев. Иногда в процессе изучения предложений тендерный комитет запрашивает разъяснения и уточнения, и участники используют это как возможность улучшить свои предложения.

При решении о победителе торгов необходимо учитывать требования законодательства, установленные к этой процедуре. В частности, в США предпочтение отдается американским фирмам перед иностранными, даже если их цены выше, но не более, чем на 6%. В некоторых странах разрешается выбирать победителя не на основе цен.

Решение о выборе победителя должно быть принято в течение установленного срока. Оферент не имеет права отозвать свое предложение до этого времени.

Решение тендерного комитета также может быть гласными и негласным. С победителем торгов подписывается контракт. По условиям тендера, оферент, выигравший торги, как правило, должен внести второй гарантийный залог – 5-10% стоимости заказа. После выполнения заказа он будет возвращен.