11. Роль третьей стороны в политическом конфликте: классификация и характеристика вариантов участия третьей стороны

Третья сторона — участник, играющий одну игру, направленную на урегулирование конфликта.

Понятие "третья сторона" является широким и собирательным, включающим в себя обычно такие термины, как "посредник", "наблюдатель за ходом переговорного процесса", "арбитр". Под "третьей стороной" может пониматься также любое лицо, не имеющее статуса посредника или наблюдателя, однако занятое вопросами урегулирования конфликтных отношений между другими сторонами. Вообще, когда речь идет о вмешательстве в конфликт (с целью его урегулирования или по крайней мере приостановления эскалации) кого-то иного, кроме самих его участников, то используют общее понятие "третья сторона". При этом важно подчеркнуть, что третья сторона вмешивается в конфликт именно с целью его мирного урегулирования, а не для оказания помощи одному из участников. В последнем случае в зависимости от характера вмешательства третья сторона становится его прямым или косвенным участником.

Третья сторона активна в конфликте на любой его стадии.

Третья сторона (классификация):

• государства

• группа государств

• ООН

• неофициальные группы влияние (например, Amnesty International)

• шерпа — человек, обладающий авторитетом — бизнесмен, политик

• корпорации

• международные фонды

Третья сторона может вмешиваться в конфликт самостоятельно, а может - по просьбе конфликтующих сторон. Ее воздействие на участников конфликта очень разнообразно. Среди средств воздействия различают две группы:

• убеждение и оказание помощи в нахождении мирного решения — используются переговоры. Когда говорят об ориентации третьей стороны на переговорный подход, то обычно различают следующие понятия: "посредничество", "оказание "добрых услуг"", "наблюдение за ходом переговоров". Но посредничество не = оказанию добрых услуг. Для оказания посредничества необходимо согласие всех сторон конфликта, а для оказания добрых услуг необходимо согласие хотя бы одной стороны (в этом случае третья сторона выступает от имени согласившейся на добрые услуги стороны на переговорах и пр. контактах).

• принуждение, оказание давления и ограничение конфликтных действий — давление может быть политическим или экономическим..

Разделение скорее теоретическое, т. к. нередко с убеждением используют и политическое или экономическое давление, например, отказ в предоставлении экономичской помощи в случае продолжения конфликта.

11. Посредничество в политическом конфликте: характеристика, цели и формы посредничества, этапы посредничества, основные трудности

Посредник всегда должен быть нейтральным.

Принципы посредничества:

2. принцип постепенного урегулирования конфликта (конфликт невозможно урегулировать мгновенно)

3. ситуация кризисного реагирования (нужно быстро погасить кризис)

4. взаимность действия — посредничество всегда взаимно, не может быть односторонним

5. принцип взаимного доверия — должна быть возможность говорить и обсуждать

6. принцип согласованности — все действия всегда согласованы, т. е. нет тайной дипломатии и пр., мы должны знать о действиях друг друга

7. принцип согласия — на каждое совместное действие есть согласие всех участников

8. вопрос гарантий — все договоры должны иметь форму контроля за их исполнением

9. принцип синхронности — все действия сторон должны происходить или последовательно, или одновременно (синхронность переговоров)

Фазы посредничества:

• прекращение огня, если он был, насилия

• стабилизация — устанавливаем диалог, общение

• коммуникационная — посредник воспринимается сторонами как влиятельный участник, который поможет решить конфликт. После этого посредник устанавливает коммуникационные каналы. Добиться от сторон хотя бы минимального общения.

• Подготовка к переговорам

• переговорная стадия

• выполнение договоренностей и установление санкций за неисполнение (если бросить все на стадии переговоров, то всё снова может разгореться => нужен контроль)

Задачи посредника

• доиться снижения агрессии, уровня противостояния

• налаживание и установление общения (коммуникации), не обязательно личного, можно письменного

• установление диалога — посредник должен добиться, чтобы стороны начали объяснять свои действия

• получение информации от участников о действиях друг друга

• предложение перспектив урегулирования — что мы хотим и как мы хотим регулировать

Каналы коммуникации:

• прямое общение, официальное

• непрямое — использование специальных представителей, послов и т. п.

• Неофициальная коммуникация, как прямая, на и непрямая

Проблемы посредничества:

• присутствие посредника может создавать ощущение ложной свободы (стороны сами ничего уже делать не будут)

• посредник может стать участников конфликта

• контроль за ходом исполнения договоренностей очень часто трудно выполним

• фактор ставок + время

• высокая степень неопределенности исхода

• ограниченное количество альтернатив

• фактор случайных событий

• фактор эмоций (в любом конфликте сильное эмоциональное напряжение, стресс)

Типология решений:

2. позитивное/негативное

3. фиксированное/не фиксированное

4. сольное решение (воплощает волю одной стороны больше, чем других)/групповое решение.

+ группового решения — обсуждалось множество идей (количество сторон)

- группового решения — договориться большому количеству людей тяжело

Раскритиковать групповое решение сложнее, т. к. все согласились. Но важны профессиональные компетенции переговорщиков (депутат может договориться с депутатом, бизнесмен — с бизнесменом и т. п.) - всегда должна быть равновесность участников.

Методы посредничества:

• адвокат дьявола — методика в обсуждениях в группе, когда человеку задана одна роль — либо он всегда выступает за решение, предлагаемое кем-либо, либо против. Чаще всего человек выступает против, провоцируя сообщество на реакцию.

• Опросы

• мозговой штурм — каждый говорит свою идею

• агенты влияния — в некую среду засылается человек, которые собирает информацию

Классификация посредничества:

7. предлагаемое посредничество/сами участники могут запрашивать

8. договорное / фактическое

9. формальное / неофициальное (де-факто — распространено в Латинской Америке, Африке)

10. ограниченное время посредничества / постоянное (постоянное действующие миссии)

11. многостороннее / одностороннее

12. индивидуальное / коллективное

13. открытое (освещение в СМИ, ведение протоколов и т. п.) / приватное

14. персонифицированное / деперсонифицированное

15. лично / виртуально (мы не знаем, кто посредник, иногда через официальные документы, ноты, заявления в СМИ)