11. Структура переговорного процесса по урегулированию политического конфликта: стадии переговоров, варианты подачи позиции, виды переговоров, этапы развития отношений на переговорах

Виды переговоров:

• на высшем уровне — переговоры между официальными главами государств (по Конституции). Решения, которые зафиксированы и подписаны высшими лицами, обязательны к исполнению. На данных переговорах могут быть supporting actors, но право подписи только у главы.

• На высоком уровне — премьер-министры, министры, представители военных кругов, главы ведомств и т. п., главы компаний. Обязательны к исполнению решения, которые подписаны высшими должностными лицами

• частные (приватные) переговоры — не имеют официального статуса. Обязательных решений нет, решения не обязательно должны публиковаться.

Чем выше уровень переговоров, тем больше личностное восприятие. Чем выше уровень переговоров, тем выше значимость гарантий.

Если внешняя ситуация изменилась, то и переговоры должны среагировать.

Переговоры на высшем уровне:

• регулярные (цикл встреч)

• сколько лиц, акторов, официально

• внутренние — в рамках одного государства / внешние — международные

• масштабность — чем выше уровень, тем выше масштаб, но так не всегда — спектр вопросов, сколько участников, вовлеченность прессы. Чем выше уровень переговоров, тем больше личное восприятие

• тематические — передача дел.

Посредничество в переговорах — посредник может участвовать в перегороворах на любом уровне (шерпа, медиатор, юрист, третья сторона, равная по статуса участникам, но не вовлеченная в конфликт).

Стадии переговоров

• подготовительная стадия

  • сбор информации — максимально полная информация о проекте

  • распределение обязанностей в команде — кто имеет право голоса, кто имеет право подписи и т. п.

  • Распределение информации по темам, по степени важности

  • надо понять проблему — что мы хотим получить в ходе переговоров — кто за что торгуется

  • определение собственной позиции — для чего?

  • Что для нас в этой позиции является принципиально важным (Points of no return) – то, что мне надо — жесткие пункты

  • BATNA – Best Alternative To Negotiated Agreement — наилучшая альтернатива для переговорного решения. Например, для меня наилучшей альтернативой является воевать, а не переговариваться

  • non-negotiable points — до какой стадии готовы переговариваться

  • определить как играть — манипуляционные стратегии — жесткие или гибкие

  • выбор тактики.

  • В итоге переговорной стадии должно быть:

    • сформированная делегация

    • позиция

    • о чем торговаться, о чем не будем торговаться

    • что делаем и как делаем

• ведение (рабочая)

  • открытие позиций — обмен позициями. Позиция:

    • открытая

    • закрытая (когда одна сторона говорит «я вас слушаю», чтобы не выдать свою позицию).

    • Можно сначала подчеркнуть общность — долгая история, позиции и т. п. Либо же показать разное. Чтобы понять как нам подавать свою позицию, нам нужно понять, зачем мы на этих переговорах.

  • Нейтрализация отношений — тогда через общность подается позиция

  • продолжение status-quo — не нужно развития, позиция подается через общность

  • перераспределение (ресурсов, территории и т. п.) на одном уровне, чаще в таком случае подается через закрытость

  • развитие, новация — активно показывать общность и различия, но там, чтобы не подумали, что мы настроены агрессивно или противника

  • появление чего-то нового внутреннего или внешнего

• заключение гарантий (фиксация решений)

• контроль и гарантии за выполнение обязательств

11. Медиатор и медиаторство как форма урегулирования политических конфликтов: характеристика, основные особенности, сфера применения, этапы медиации, характеристика роли медиатора, трудности при проведении медиации

Медиатор – работает только по приглашению обеих сторон политического конфликта.

Медиаторство – способ разрешения конфликта с участием третьей стороны, не заинтересованной прямо в исходе конфликта. В роли третьей стороны чаще всего выступает один человек. Могут выступать группы профессионалов или даже государства (США, Россия в войне в Югославии).

Задача медиатора: сделать всё возможное, чтобы стороны договорились, медиатор ничего не лоббирует, он лоббирует общее благо.

Функции медиаторства:

• создание среды для общения и ориентации на взаимодействие

• обеспечение формы общения

• медиатор должен увидеть общности сторон конфликта и их показать (создать схему для решения вопроса)

• дипломатическая функция (медиатор помогает сторонам сохранить лицо)

• контроль, регулирование и исполнения соглашений

• в обязанности медиатора входит фиксация всех договоренностей

• поднятие и укрепление своего престижа

Стадии медиаторства:

10. подготовительная

11. story-telling – налаживание переговорного процесса

12. соблюдение хода выполнения договоренностей

Медиация – процесс, в ходе которого участники конфликта с помощью нейтрального посредника (медиатора) планомерно выявляют проблемы и пути их решения, ищут альтернативы и пытаются достичь консенсуса, который бы соответствовал их интересам.

Сфера применения:

• межгосударственные организации (ООН);

• государственные правовые институты (арбитражный суд, прокуратура);

• государственные специализированные комиссии (например по урегулированию забастовок);

• представители правоохранительных органов (участковый в бытовых конфликтах);

• руководители структур по отношению к подчиненным;

• общественные организации (профсоюзы) и др.;

Типы медиаторов:

1) "третейский судья" – обладает максимальными возможностями для решения проблемы. Он изучает проблему всесторонне и его решение не обжалуется;

2) "арбитр" – то же самое, но стороны могут не согласиться с его решением и обратиться к другому арбитру;

3) "посредник" – нейтральная роль. Обладает специальными знаниями и обеспечивает конструктивное разрешение конфликта. Но окончательное решение принадлежит оппонентам;

4) "помощник" – организует встречу, но не участвует в обсуждении;

5) "наблюдатель" – своим присутствием в зоне конфликта смягчает его течение.

Процесс медиации включает три основных элемента:

3. знакомство с конфликтом (составление карты конфликта);

4. работа с конфликтными сторонами (встречи с каждой из сторон, подготовка совместных переговоров);

5. ведение переговоров (функции медиатора сводятся к роли ведущего, тренера, педагога и т. п.).

Этапы медиации:

• анализ и ситуации и отношений;

• определение проблемы;

• разогрев (снятие психологических барьеров);

• снятие препятствий (эмоциональных барьеров) ;

• поиск решения;

• принятие решения;

• заключение соглашения;

• прояснение ситуации;

Недостатки медиации состоят в том, что она эффективна только тогда, когда обе стороны хотят разрешить конфликт. Она не используется в криминальных конфликтах или в случае наличия душевной болезни у одной из сторон. Медиация основывается на следующих принципах:

1) добровольности;

2) равноправия сторон;

3) нейтральности медиатора;

4) конфиденциальности.

Факторы, увеличивающие положительное влияние медиатора:

1) ориентированность сторон на принятие компромиссного решения;

2) заинтересованность и высокая профессиональная подготовка медиатора;

3) настойчивость действий медиатора;

4) высокая степень напряженности конфликта;

5) скоротечность конфликта;

Тактики воздействия медиатора на стороны:

1) тактика поочередного выслушивания (применяется для уяснения ситуации и выслушивания предложений в период острого конфликта, когда разъединение сторон невозможно.);

2) директивное воздействие (акцентирование внимания на слабых моментах в позициях оппонентов. Цель – склонение к примирению.);

3) сделка (посредник стремится вести переговоры с участием обеих сторон);

4) давление на одного из оппонентов (посредник доказывает одному из оппонентов ошибочность его позиции);

5) челночная дипломатия (медиатор разделяет конфликтующие стороны и постоянно курсирует между ними, согласуя их решения).

Посредничество обычно используется тогда, когда отсутствуют простые решения конфликтных ситуаций. Это значит, что, приступая к урегулированию, посредник сталкивается со множеством трудностей, проблем и опасностей, которые ему необходимо преодолеть. Их можно разбить на две основные группы:

• проблемы, обусловленные собственно трудностями урегулирования конфликта и не зависящие от деятельности посредника;

• проблемы, связанные с деятельностью посредника.

Трудности при проведении медиации:

• посредничество не гарантирует разрешения конфликта;

• посредник может оказаться втянутым в конфликт в качестве его непосредственного участника

• посредник может стать жертвой конфликта: на них совершаются покушения, они оказываются в зоне огня.

• нарушения предварительных обещаний хотя бы одной из сторон конфликта ведут к срыву посреднических усилий.

Характеристика медиатора:

Сложности посреднической деятельности предъявляют крайне высокие требования к третьей стороне. Несмотря на то, что в каждом конкретном конфликте формируются свои критерии, на основе которых осуществляется выбор посредника, обычно исходят из тех соображений, что посредник должен:

• быть компетентным лицом (обладать соответствующими знаниями и умениями);

• быть лицом, незаинтересованным в решении вопроса в пользу какой-либо одной стороны, независимым от участников конфликта, нейтральным и объективным;

• обладать влиянием, престижем и авторитетом.