Тема 6. Органы судебной власти в Российской Федерации.

План

1. Судебные органы в системе разделения властей.

2. Конституционно-правовой статус Верховного Суда РФ.

3. Конституционно-правовой статус Высшего Арбитражного Суда РФ.

4. Конституционный Суд РФ: общая характеристика конституционно-правового статуса, правовая основа деятельности, порядок образования и состав.

Основные категории

Судебная власть, судебные органы, система судов РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, статус судьи.

Судебная власть - это, в соответствии со смыслом статей 10 и 11 Конституции РФ, разновидность государственной власти, которую осуществляют суды Российской Федерации. Но только суд вправе осуществлять правосудие. (ч.1 ст. 118 Конституции РФ).

Главной же функцией суда как самостоятельного и независимого органа государственной власти является правосудие. Правосудие отличается рядом специфических признаков, состоящих в том, что оно осуществляется от имени государства, исключительно лишь специальными органами государственной власти - судами, посредством рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и административных дел в определенной, установленной законом процессуальной форме. Правосудие в Российской Федерации строится на конституционных принципах, отражающих сущность и задачи демократического, правового государства.

Образование Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и других федеральных судов предусмотрено Конституцией РФ. Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Согласно федеральному конституционному закону "О судебной системе РФ" и законодательству о судоустройстве правосудия по гражданским, уголовным делам, а также делам, возникающим из административных правонарушений, осуществляют федеральные суды общей юрисдикции: Верховный Суд РФ, федеральные областные суды и соответствующие им, федеральные районные (в том числе городские) суды.

Военные суды включаются в федеральную судебную систему и рассматривают дела о преступлениях военнослужащих.

Законом введен институт мировых судов, избираемых населением, которые призваны рассматривать подавляющее большинство дел об административных правонарушениях, значительную долю гражданских и определенную часть уголовных дел, в основном по преступлениям небольшой тяжести. Они отнесены законом к судам субъектов РФ, руководствующимся законодательными актами, как Российской Федерации, так и субъектов РФ. Совета судей РФ.

Суды, как органы власти самостоятельны и независимы в отправлении правосудия.

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. Этим преследуется цель оградить суды от местных влияний, создать условия для их полной самостоятельности и независимости, поставить суды в равные материально-технические условия обеспечения осуществления правосудия.

В рамках действия конституционного принципа разделения властей важнейшим критерием самостоятельности и независимости судебной власти выступает независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону (ч.1 ст. 120 Конституции РФ).

Установлены законодательно следующие основные правовые гарантии независимости судей:

- предусмотренная законом процедура осуществления правосудия исключает постороннее воздействие на судей (вынесение судом решения в совещательной комнате, в которой могут находиться только судьи, входящие в состав суда по данному вопросу и др.);

- преследование по закону любого вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

- освобождение судей от обязанности отчитываться перед кем бы то ни было о своей деятельности;

- несменяемость судьи (ч.1 ст. 121 Конституции Р.Ф.), т.е. стабильное сохранение им занимаемой должности, смена которой может произойти только с согласия судьи, полученного по его доброй воле

- прекращение или приостановление полномочий судьи не иначе как в порядке и по основаниям, установленным законом (ч.2 ст. 121 Конституции РФ). Порядок и основания прекращения или приостановления полномочий судьи устанавливаются федеральным законом "О статусе судей в Российской Федерации";

- право судьи на отставку по собственному желанию независимо от возраста;

неприкосновенность судьи, который не может быть привлечён к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом (ч.2ст. 122 Конституции РФ).

- ограждение личности судьи от всяких посягательств, а также неприкосновенность его жилища и служебного помещения, используемого им транспорта и средств связи, его корреспонденции, принадлежащих ему имущества и документов;

- непривлечение судьи к какой либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении;

- предоставление судье за счёт государства материального и социального обеспечения, соответствующего его статусу.

Независимость судьи сводится, в конце концов, к свободе судебного усмотрения, защищенности от какого-либо и чьего-либо воздействия и влияния при принятии решения и вынесении приговора. Признается единственный вид зависимости, причем зависимости, обязательной для судьи, - подчинение его закону ("Конституции Российской Федерации" и федеральному закону).

Судебная власть может осуществляться исключительно судам и в этом смысле обособление судебной власти от других форм государственной власти - законодательной, исполнительной - проводится особенно четко вследствие монопольного сосредоточения ее в рамках системы судебных органов, что принципиально исключает возможность какого - либо перераспределения властных полномочий с другими органами государства и что может происходить и происходит между другими отраслями власти. Поэтому и нет проблем разграничения функций судебных органов с органами законодательной либо исполнительной власти.

Основная литература

1. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 560с.

2. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления/ О. М. Рой. – СПб. : Питер, 2005. – 336 с.

3. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление / В.Е. Чиркин. – М. : Юрист, 2004. – 320 с.

4. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления / В.И. Кнорринг. – М. : Издательство «Экзамен», 2004. – 416 с.

5. Уткин Э.А. Государственное и региональное управление / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. – М. : ИКФ «ЭКМОС», 2002

6. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. "Российская газета" от 25.12.1993 г. № 197.

7. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 года №184-ФЗ.

8. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005) "О конституционном суде российской федерации"

9. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005) "О судебной системе российской федерации"

Дополнительная литература

1. Зотов В.Б. Муниципальное управление / В.Б. Зотов, З.М. Макашева. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 279 с.

2. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс / В.Е. Чиркин. – М. : Юрист, 2001. – 320 с.

3. Шумякова Н.В. Муниципальное управление / Н.В. Шумякова. – М. : Экзамен, 2004. – 640 с.