VIII Глоссарий

1. Аттестация государственного служащего – в РФ – оценка уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности. Аттестация также проводится для решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда.

2. Бюджет – 1) форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления; 2) система финансовых взаимосвязей, посредством которой осуществляется распределение и перераспределение части национального дохода, обеспечивающие соответствие экономических и социальных интересов общества и его граждан в процессе реализации государством и органами местного самоуправления своих функциональных обязанностей.

3. Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации. Основной финансовый план формирования и использования денежного фонда региона, утверждаемый высшими органами власти национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации. Является составной частью консолидированного бюджета Российской Федерации.

4. Бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

• первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• второй уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

• третий уровень – местные бюджеты.

5. Выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.

6. Глава государства – высшее должностное лицо, считающееся верховным представителем государства и (обычно) носителем исполнительной власти.

7. Глава исполнительной власти – высший руководитель органов государственного управления на общенациональном или региональном уровне либо органов местного управления.

8. Глава правительства – руководитель высшего коллегиального органа исполнительной власти в государстве или его самоуправляющейся части. Обычно в парламентарных государствах главой правительства является:

• либо лидер партии, одержавшей победу на парламентских выборах;

• либо один из лидеров партий, составляющих правительственную коалицию.

9. Государственная служба – профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Государственная служба включает: федеральную государственную службу и государственную службу субъектов РФ. К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий "Б" и "В".

10. Государственная экономическая политика – генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране.

Государственная экономическая политика включает институциональную, структурную, инвестиционную, денежно-кредитную, социальную, внешнеэкономическую, научно-техническую, налоговую, бюджетную политику.

11. Государственный служащий – гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

12. Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, безвозмездных перечислений по взаимным расчетам; обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

13. Законодательная власть – одна из самостоятельных и независимых публичных властей в государстве; совокупность полномочий по изданию законов, а также система государственных органов, осуществляющих эти полномочия.

14. Законосовещательные органы – особая категория государственных органов, основную функцию которых составляет рассмотрение законопроектов без права их принятия.

15. Избирательная власть – в ряде стран – одна из независимых и самостоятельных публичных властей в государстве. Избирательная власть осуществляется гражданами, обладающими избирательными правами и составляющими избирательный корпус. Организационное выражение избирательная власть находит в создании избирательных трибуналов, которые рассматривают споры о выборах.

16. Исполнительная власть – одна из самостоятельных и независимых публичных властей в государстве; совокупность полномочий по управлению государственными делами:

• полномочия подзаконодательного регулирования;

• полномочия внешнеполитического представительства;

• полномочия по осуществлению административного и др.;

• а также система государственных органов, осуществляющих эти полномочия.

17. Конституция – писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые:

• провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина; и

• определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти.

Конституция является главным источником национальной системы права. Конституции различают:

• по форме: на кодифицированные, некодифицированные и конституции смешанного типа;

• по способу внесения изменений: на гибкие и жесткие;

• по срокам действия: на постоянные и временные.

18. Местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

19. Муниципальное образование – городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления

20. Парламент – высший представительный и законодательный орган в демократических государствах. Различают однопалатную и двухпалатную структуру парламентов.

21. Правительство РФ – высший орган исполнительной власти в РФ. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

22. Президент Российской Федерации – глава Российской Федерации. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

23. Представительный орган местного самоуправления – выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

24. Референдум – институт непосредственной демократии; голосование избирателей по определенному вопросу государственной или общественной жизни. Референдумы подразделяются:

• на общенациональные и местные;

• на конституционные и законодательные.

• на консультативные и решающие;

• на обязательные и факультативные

25. Cубвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

26. Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

27. Форма государственного правления – структура и правовое положение высших органов государственной власти, а также установленный порядок взаимоотношений между ними. Определяющим признаком формы государственного правления является правовой статус главы государства: выборный, сменяемый или наследственный.

28. Форма государственного устройства – способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Различают две формы государственного устройства: федерация и унитарное государство.