Тема 18. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений

План лекции:

1. Понятие и сущность производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений.

2. Административные дела, подведомственные суду.

Правовая природа административных дел, подведомственных суду, заключается в том, что при их рассмотрении суд разрешает спор об административном праве (в широком смысле слова), возникший между гражданином, с одной стороны, и государственным органом, организацией, должностным лицом, с другой стороны.

Процессуальные особенности административного судопроизводства сводятся в основном к следующему:

а) административные дела в гражданском процессе возбуждаются не путем предъявления иска, а посредством подачи в суд жалобы или заявления;

б) по делам данного вида судопроизводства суд разрешает спор не о праве гражданском, а об административном праве (в широком смысле слова);

в) в силу специфики административно-правовых отношений здесь не используются такие процессуальные действия, как встречный иск, заключение мирового соглашения. Кроме того, административные дела не могут быть переданы на разрешение третейского суда, по ним не применяются правила договорной подсудности;

г) по административным делам в гражданском процессе, с одной стороны, выступает гражданин (заявитель), а с другой стороны – государственный орган, организация, должностное лицо, чьи действия (бездействие) являются предметом судебного рассмотрения;

д) материально-правовые отношения между сторонами, участвующими в административных делах, строятся по принципу власти и подчинения;

е) по административным делам суд проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) государственных органов, организаций и должностных лиц, а в случаях, предусмотренных законом, – лишь их законность;

Судам подведомственны следующие категории дел, возникающих из административно-правовых отношений:

1) по жалобам на действия избирательных комиссий в случаях, предусмотренных законом;

2) по жалобам на отказ органов, регистрирующих акты гражданского состояния внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния;

3) по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

4) по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц, ущемляющих права граждан, а в случаях, предусмотренных актами законодательства, – и права юридических лиц;

5) по жалобам на решения Апелляционного совета при патентном органе;

6) по жалобам на решения о прекращении рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, об отказе в предоставлении статуса беженца и (или) дополнительной защиты в Республике Беларусь, отказе в продлении срока предоставления дополнительной защиты в Республике Беларусь, утрате, аннулировании статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь.

Указанный в ст. 335 ГПК перечень подведомственных суду административных дел не является исчерпывающим. Суды вправе рассматривать и иные дела, возникающие из административно-правовых отношений, в случаях, предусмотренных законом.