Тема 8. Государственные органы, юридические лица и граждане, от собственного имени защищающие права других лиц

План лекции:

1. Цель участия в гражданском процессе.

2. Возбуждение гражданского дела в суде в защиту прав других лиц.

3. Участие в гражданском процессе государственных органов для дачи заключения по делу.

Закон (глава XI ГПК) предусматривает случаи, когда государственные органы, юридические лица и граждане могут от своего имени обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц.

Общим для государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц, является отсутствие материально-правового интереса в исходе дела. В тех случаях, когда указанные субъекты заявляют иски в своих интересах или вступают в процесс в связи с тем, что решение суда по делу может отразиться на их правах и обязанностях, они должны занять в процессе положение стороны (соистца или соответчика) либо третьего лица.

Непривлечение государственных органов в процесс в тех случаях, когда они должны были участвовать в судебном заседании, является основанием к отмене судебного решения по делу.

Формы участия в гражданском процессе государственных органов (в отличие от юридических лиц и граждан) более разнообразны. Они могут в суде защищать права других лиц не только путем возбуждения гражданского дела, но и в форме дачи заключения по делу (ст. 90 ГПК).

Основная цель участия в гражданском процессе государственных органов, юридических лиц и граждан  охрана прав и законных интересов других лиц.

Государственные органы, юридические лица и граждане при подаче в суд заявления о возбуждении дела в защиту прав других лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины (ст. 128 ГПК). Они также освобождаются на основании ст. 129 ГПК и от других судебных расходов по делу (в частности, освобождаются от уплаты издержек, связанных с рассмотрением дела).

Возбуждая в суде дела в защиту прав других лиц, государственные органы, юридические лица и граждане не занимают в процессе положение истца (заявителя в делах неискового производства). Обусловлено это тем, что названные лица не являются субъектами спорного правоотношения, не имеют материально-правовой заинтересованности в исходе дела. Поэтому к ним не может быть предъявлен встречный иск, они не могут заключить мировое соглашение по делу, не вправе также совершать другие действия по распоряжению предметом спора. Положение истца по этим делам занимает лицо, в интересах которого возбуждено дело.

Для государственных органов (кроме обращения в суд с заявлением о возбуждении дела в защиту прав других лиц) ГПК предусмотрена и вторая форма их участия в гражданском процессе  вступление в процесс для дачи заключения по делу.

Если государственный орган привлекается судом в процесс для дачи заключения по делу, то его участие в рассмотрении данного дела является не только правом, но и обязанностью.

Для дачи заключения по делу в процессе могут участвовать органы опеки и попечительства (отделы образования, здравоохранения, социальной защиты), жилищно-эксплуатационные, финансовые органы и некоторые другие.

Конкретные случаи участия в процессе государственных органов для дачи заключения по делу предусмотрены нормами ГПК, а также нормами гражданского, брачно-семейного и иного законодательства.