Тема № 13 Конституційно-правовий статус Президента України План

1. Поняття глави держави і його місце в механізмі державної влади Украї­ни. Конституційні основи відносин Президента України з Верховною Радою України и органами виконавчої та судової влади.

2. Вступ Президента України на посаду. Символи Президента України.

3. Функції, компетенція та повноваження Президента України.

4. Акти Президента України: форма актів (укази, розпорядження), порядок оприлюднення актів.

5. Припинення повноважень Президента України.

6. Секретаріат Президента України: порядок формування, структура, повноваження.

Завдання для самостійної роботи

1. Правова природа інституту президентства. Історія виникнення інституту президентства в Україні.

2. Порядок обрання Президента України. Законодавство про вибори Президента України. Основні принципи виборів Президента України. Утворення виборчих округів і виборчих органів по виборах Президента України. Висування і реєстрація кандидатів у Президенти України. Передвиборна агітація і гарантії діяльності кандидатів у Президенти України. Проведення голосування і визначення його результатів. Повторне голосування і повторні вибори.

3. Конституційно-правовий статус, склад та порядок формування Ради національної безпеки і оборони України (РНБО). Основні завдання РНБО та порядок прийняття нею рішень. Міжвідомчі комісії РНБО та їх основні завдання.

Дати визначення таких понять: глава держави, монарх, президент, колегіальна президентура, одноосібний або колегіальний узурпатор, імпічмент, функції Президента України, компетенція Президента України, повноваження Президента України, представницькі повноваження, указ, розпорядження, контрасигнація, Секретаріат Президента України, відставка Президента.

Навчальні завдання 1. Накресліть схему «Процедура імпічменту Президента України».

2. Накресліть таблицю «Класифікація повноважень Президента України».

3. Накресліть схему «Структура Секретаріату Президента України».

4. Накресліть порівняльну таблицю «Укази і розпорядження Президента України».

ЗАДАЧА № 1

Виступаючи на засіданні Верховної Ради України в червні 1995 року під час обговорення Конституційного договору між Верховною Радою України деякі народні депутати стверджували, що Президент України як глава держави і глава державної виконавчої влади в Україні повинен мати більш широкі повноваження.

1. Чи правильне ствердження про те, що Президент України є главою держави і главою виконавчої влади в Україні?

2. Як закріплювався (змінювався) статус Президента України після заснування поста Президента України в незалежній Україні та до цього часу?

ЗАДАЧА № 2

За 35 днів до дня виборів Президента України виконком міської ради передав списки виборців по виборчих дільницях до відповідної територіальної виборчої комісії. У ці списки були внесені всі громадяни України, які на день складання списків постійно проживали на території виборчої дільниці і яким на цей день виповнилося 18 років.

1. Чи правомірне рішення виконкому міськради?

2. Який порядок складання списків виборців по виборах Президента України?

ЗАДАЧА № 3

Під час виборів Президента України у 2004 р. громадяни С. Дупака та Ю. Євдокшин під час другого туру голосування збирались проголосувати на виборчій дільниці за фальшивими відкріпними талонами. (дивись “Голос України” від 05 травня 2005 р.).

1. Дайте правову оцінку діям С. Дупака та Ю. Євдокшина.

2. Яка відповідальність наступає за такі дії?

3. Детально охарактеризуйте конституційно–правові норми, на які Ви посилаєтесь.

ЗАДАЧА № 4

У ч. 5 ст. 103 Конституції України 1996 р. зазначено, що чергові вибори Президента України проводяться в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень Президента України.

1. Як це положення закріплено в новому конституційному Законі України “Про внесення змін до Конституції України” від 08.12.2004 р.

2. У чому Ви бачите відмінність цих положень?

3. Чому, на Вашу думку, виникла необхідність внесення таких змін?

ЗАДАЧА № 5

Народні депутати, а також інші державні та політичні діячі продовжують звертатись до Л.М. Кравчука як “товариш Президент”, “пан Президент”.

1. Чи є в Україні правова основа на таке звернення?

2. На який термін зберігається за Президентом звання Президента України?

ЗАДАЧА № 6

Відповідно до п. 9 ст. 106 Конституції України 1996 р. Президент України призначав за згодою Верховної Ради України Прем’єр-міністра України, припиняв повноваження Премєр-міністра України та приймав рішення про його відставку.

1. Який порядок призначення Прем’єр-міністра України за новим конституційним законодавством?

2. Чим, на Вашу думку, визвані такі зміни?

ЗАДАЧА № 7

Окремі акти Президента України скріплюються підписами Прем’єр- міністра України та членами Уряду.

1. Яким терміном у конституційному праві України визначається ця процедура?

2. Які конкретно акти Президента України потребують підпису Прем’єр- міністра України та членів Уряду?

3. Підписами яких конкретно членів Уряду скріплюються акти Президента України?

ЗАДАЧА № 8

Під час політичної акції в України у 2004 р. “Україна без Кучми” деякі народні депутати, державні і політичні діячі висловлювали думку, що усунення Президента України з поста в порядку імпічменту в Україні практично неможливе через складність конституційної процедури імпічменту.

1. Що означає термін “імпічмент”?

2. Який порядок усунення з поста Президента України відповідно до Конституції України?

ЗАДАЧА № 9

Президент України в 15-денний термін розглянув прийнятий Верховною Радою України закон і повернув його зі своїми вмотивованими і сформульованими пропозиціями до Верховної Ради України для повторного розгляду.

1. Чи правомірні дії Президента України?

2. Яка процедура підписання закону Президентом України та повторного розгляду повернутого закону в Верховній Раді України?

Питання для самоконтролю

1. У чому сутність інституту глави держави?

2. У яких випадках достроково припиняються повноваження Президента України?

3. Що таке контрасигнація?

Література

Нормативно-правові акти

1. Закон України “Про вибори Президента України” // Відомості Верховної Ради України.– 2004.– № 20-21.–Ст. 291.

2. Закон України “Про Раду національної безпеки і оборони України” // Відомості Верховної Ради України. – 1998.– № 35.–Ст. 237.

3. Закон України “Про введення поста Президента України і внесення змін і доповнень в Конституцію (Основний Закон) України” // Відомості Верховної Ради України.– 1991.– № 33.

4. Закон України “Про Президента України” // Відомості Верховної Ради України.– 1991.– № 33.

5. Закон України “Про державні нагороди України” // Відомості Верховної Ради України. – 2000.– № 21.– Ст. 162.

6. Указ Президента України “Питання Секретаріату Президента України” від 24 березня 2005 р. № 532/2005 // www.rada.gov.ua.

7. Питання Секретаріату Президента України: Указ Президента України від 04 листопада 2005 р. №1548/2005 // www.rada.gov.ua.

8. Указ Президента України “Про офіційні символи глави держави” від 29 листопада 1999 р. № 1507/99 // www.rada.gov.ua.

Навчальна і наукова література

1. Головатенко В. Правові акти Президента України: юридична природа, статус, функції // Право України.– 2004.– № 3.– С. 14.

2. Кривенко Л. Президент України: еволюція конституційно-правового статусу // Віче.– 1998.– № 10.

3. Максакова Р.М., Алтуніна Я.А. Порівняльний аналіз конституційно-правового статусу Секретаріату та Адміністрації Президента України // Влада. Людина.Закон.–№ 12.–2005.–С. 76-82.

4. Михеєнко Р. Виконавча влада і конституційні статуси Президента України та Кабінету Міністрів України // Право України.– 2000.– № 8.