Раздел 4. Характеристика рынка услуг связи

4.1. Участники отраслевого рынка и принципы их взаимодействия в процессе оказания услуг

Телекоммуникационные компании и почтовые операторы реализуют конечный продукт своей деятельности на рынке услуг связи, где операторы (продавцы) реализуют свои коммерческие усилия, продают услуги и получают прибыль, а потребители, покупая услуги, удовлетворяют свои запросы в передаче различного рода информации.

Экономическими субъектами отраслевого рынка являются операторы связи, информационные провайдеры, абоненты и пользователи – конечные потребители услуг. Особое место среди субъектов рыночных отношений в отрасли занимает государство, которое является собственником значительного объема средств связи или держателем пакетов акций телекоммуникационных компаний, регулятором рыночных отношений в лице органов исполнительной власти различного уровня управления, а также потребителем услуг связи и информатизации.

Рынок услуг связи имеет сложную иерархическую структуру, в которой производители услуг и провайдеры взаимодействуют в целях создания необходимых организационно-технических условий оказания услуг конечным потребителям. Без такого межсетевого взаимодействия услуга конечному потребителю вообще не может быть оказана.

В этих условиях для обеспечения целостности сети связи общего пользования, ее устойчивого функционирования и предоставление возможности потребителям доступа к услугам различной территориальной иерархии должен соблюдаться определенный порядок присоединения сетей различных операторов и их организационно-технического и экономического взаимодействия. В соответствии с действующим законодательством каждый оператор, имеющий лицензию, имеет право на присоединение к сети общего пользования, а их взаимоотношения в процессе присоединения сетей и дальнейшего взаимодействия при оказании сетевых услуг строятся на договорной основе. В договорах о присоединении в обязательном порядке устанавливаются права и обязанности каждого оператора, а также определяются существенные условия присоединения сетей и взаимодействия, включая технические, экономические и информационные условия присоединения.

Актуальность межсетевого взаимодействия операторов объясняется тем, что в результате государственного воздействия на рынок связи через механизмы лицензирования и антимонопольного регулирования в телекоммуникационном секторе создана конкурентная среда. За период либерализации экономики уполномоченными государственными органами выдано свыше 26 тысяч лицензий на деятельность в области связи, и в настоящее время нет практически ни одного товарного сегмента отраслевого рынка, где бы услуги оказывались только одной компанией. Бурное развитие конкуренции обусловило устойчивую тенденцию перераспределения рыночных долей между традиционными и новыми операторами, причем доля последних по объему доходов за оказанные услуги существенно превышает 50 % и имеет устойчивую тенденцию к повышению.

4.2. Экономическая характеристика, классификация и методы измерения объемов услуг

Услуга связи – это результат деятельности по приему, обработке, хранению, передаче и доставке различного рода сообщений электросвязи или почтовых отправлений. Основными особенностями услуг связи, оказывающими наибольшее влияние на экономику и организацию деятельности организаций связи и отрасли в целом, являются невещественный характер создаваемого продукта, совпадение во времени процесса производства и потребления услуг, участие в их создании, как правило, нескольких самостоятельных предприятий.

Невещественный характер конечного продукта деятельности организаций связи обусловил применение для его характеристики термина «услуга». Понятие «услуга» в отличие от понятий «товар», «изделие» возникает и применяется тогда, когда потребительная стоимость выступает не в форме вещи, имеющей материальную оболочку.

Участие в передаче многих видов информации нескольких самостоятельных хозяйствующих субъектов или их филиалов приводит к тому, что процесс создания услуги состоит из нескольких взаимосвязанных этапов: исходящего, транзитного и входящего, на каждом их которых отдельный оператор связи выполняет конкретные производственные функции, обусловленные технологией создания сетевых услуг. Учет трафика по отдельным этапам производственного процесса необходим для определения требуемой величины производственных ресурсов.

На сети связи общего пользования потребителям оказываются только лицензируемые услуги, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. В настоящее время в перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, включено 20 групп. Перечень оказываемых услуг составляет их отраслевую номенклатуру, в которой отражены конечные с точки зрения потребителей результаты деятельности операторов по передаче информации соответствующего вида или предоставление потребителям технических устройств доступа к сети или каналов связи в аренду. Такая номенклатура формируется каждым оператором в соответствии с полученной лицензией (или лицензиями), и ее позиции, как правило, совпадают с перечнем платных услуг.

Услуги связи классифицируются по различным признакам, которые в наибольшей степени отражают особенности процессов их производства и потребления. Наиболее часто встречающиеся классификационные признаки и соответствующие им характеристики услуг представлены в таблице 4.1.

Таблица 4.1. Классификационные признаки услуг связи и их характеристики

Признаки классификации услуг	Классификационные характеристики услуг
По характеру создаваемого потребительского эффекта	Услуги в форме передачи единичных сообщений
	Предоставление абонентского устройства доступа к сети или технических средств в пользование (аренду)
По потребительским свойствам	Основные
	Дополнительные
По виду передаваемой информации	Текст
	Голос
	Изображение
	Мультимедиа
По виду доступа	Доступ в течение определенного времени
	Фиксированный доступ
	Подвижный доступ
По территориальному охвату пользователей	Услуги местной связи
	Услуги внутризоновой связи
	Услуги междугородной связи
	Услуги международной связи
По способу обмена информацией	Односторонний
	Двухсторонний (интерактивный)
По скорости обмена	Простые
	Срочные
	Низкоскоростные
	Высокоскоростные
По уровню доступности потребителям	Общедоступные
	Универсальные
По характеру использования	Услуги конечным потребителям
	Услуги доступа и передачи трафика
По стадии (фазе) жизненного цикла	Традиционные
	Новые (инновационные)
По используемому механизму ценообразования	Услуги, тарифы на которые регулируются государством
	Услуги, тарифы на которые устанавливаются операторами самостоятельно
	Бесплатные услуги

Для характеристики объемов услуг связи используются натуральные, условно-натуральные и стоимостной (денежный) измерители.

Несмотря на обширную сферу применения натуральных показателей услуг связи, их бывает недостаточно для решения всех аспектов планово-экономической работы. Это объясняется тем, что номенклатура услуг связи очень широка, а натуральный измеритель не дает возможности сведения (соизмерения) различных потребительных стоимостей в один агрегированный показатель. Для этой цели применяется стоимостной (денежный) измеритель, универсальность которого состоит в том, что он позволяет всю совокупность разнообразных услуг связи выразить в едином измерителе – денежных единицах.

В качестве стоимостного измерителя общего объема услуг принят показатель доходов от услуг связи, который определяется на основе натуральных показателей платных услуг и усредненных тарифов (средних доходных такс). Однако денежный измеритель услуг связи, как и любой стоимостной показатель, подвержен зависимости от инфляционных процессов. Поэтому при использовании его или показателей, рассчитанных на основе доходов от услуг связи, для изучения динамики за несколько периодов, построения трендов, определения среднегодовых темпов изменения и других планово-аналитических целей, необходимо разновременные значения стоимостных показателей приводить в сопоставимые условия с помощью специальных статистических методик.

Учет и анализ услуг связи на основе различных способов их выражения играет важную роль не только для оценки достигнутых результатов деятельности операторов связи, но и для целей прогнозирования и планирования их производственной программы.