57. Отложение разбирательства дела, перерыв в судебном заседании, приостановление производства по делу в гражданском процессе.

Приостановление- это временная и полная остановка всех процессуальных действий по делу, вызываемая наступлением указанных в законе обстоятельств, препятствующих дальнейшему судопроизводству.

Суд обязан приостановить производство по делу в случае:

1) смерти гражданина (если спорное правоотношение допускает правопреемство) или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами в деле или третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора;

2) признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;

3) участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;

4) просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;

5) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве;

6) обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ.

Суд может приостановить производство как по заявлению лиц, участвующих в деле, так и по собственной инициативе в случае:

1) нахождения стороны в лечебном учреждении;

2) розыска ответчика;

3) назначения судом экспертизы;

4) назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;

5) направления судом судебного поручения при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе.

Производство по делу возобновляется после устранения этих обстоятельств.В отличие от отложения производиться по определенным в законе обстоятельствам, проц действия не совершаются, дата нового заседания не назначается, течение проц сроков приостанавливается, возможно обжалование определения.

Отложение разбирательства дела - это перенесение рассмотрения дела по существу в другое судебное заседание. Его следует отличать от перерыва в судебном заседании, поскольку при отложении дела разбирательство начинается сначала, а после перерыва - с того момента, на котором оно было прервано.Обязательно при отложении назначение даты нового суд заседания. Перерыв нельзя объявлять непосредственно перед удалением в совещательную комнату, не допускается рассмотрение других дел во время перерыва.

Отложение возможно в любой части судебного разбирательства, если имеются к этому основания. 1) Когда рассмотрение невозможно вследствие неявки кого-либо из участников 2) при предъявлении встречного иска 3) необходимости представления или истребования дополнительных доказательств 4) при привлечения к участию в деле других лиц 5) при совершении иных процессуальных действий.6) Если стороны достигли соглашение о проведении процедуры медиации, то суд может отложить дело на срок до 60 дней.

58. Понятие и процессуальные особенности производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»

Постановление Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»

Постановление Пленума ВС РФ от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

Сущность названия данного вида гражданского судопроизводства состоит в том, что суды в порядке, предусмотренном для этого вида судопроизводства, рассматривают и разрешают дела, возникающие из административных, конституционных, налоговых и других правоотношений.

Потребность отдельного от искового правового регламента по делам, возникающим из публичных правоотношений, объясняется

1) неравноправным положением участников (сторон) в регулятивных (конституционных, административных) и иных публичных правоотношений, поскольку в них выступают, с одной стороны, орган государства, должностное лицо, наделенное властными полномочиями, с другой - гражданин, организация, не имеющие таких полномочий;

2) суд не разрешает спор о праве как в исковых делах, а осуществляет судебный контроль за законностью действий органов государства и организаций по отношению к гражданам.

3) Способ возбуждения дела также отличим - путем подачи заявления, а не предъявление иска.

При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, в силу неравенства прав субъектов неприменимо: мировое соглашение, увеличение или уменьшение требований; исключается возможность предъявления в качестве способа защиты встречной жалобы, аналогичной встречному иску; усилена активность суда в собирании доказательств и его инициатива.

Дела имеющие публично-правовой характер рассматриваются на основе применения норм искового производства, но с учетом действия специальных норм.

К производству по делам, возникающим из публичных правоотношений относятся дела:

- по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части,;

- по заявлениям об оспаривании решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

- по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда, например, об обжаловании действий должностных лиц в связи с применением административного наказания.

При рассмотрении дел повышена активность суда и прокурора в процессе.

Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, суд может истребовать доказательства по своей инициативе, а обязанность по доказыванию возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт или лиц, которые приняли оспариваемое решение или совершили действие (допустили бездействие).

59. Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов в гражданском процессе.

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»

Нормативный правовой акт — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. Судам подведомственны дела об оспаривании полностью или в части нормативных правовых актов ниже уровня федерального закона, по основаниям их противоречия иному, кроме Конституции Российской Федерации, НПА, имеющему большую юридическую силу.(Согласно постановлению)

Процессуальные особенности судопроизводства по данной категории дел следующие:

1) помимо граждан, организаций и прокурора с заявлением в суд вправе обратиться Президент РФ, Правительство РФ, законодательный (представительный) орган субъекта РФ, высшее ДЛ субъекта РФ, орган МСУ, глава муниципального образования, считающие, что НПА нарушена их компетенция.

Нарушение компетенции - регулирование оспариваемым НПА тех отношений, которые в соотв. с законом должны регламентироваться НПА, издаваемыми этими лицами. В заявлениях указанных лиц д.б. указано, в чем именно выражается нарушение их компетенции оспариваемым НПА.

2) требования для заявления предусмотрены ГПК. Помимо общих, оно должно содержать данные о наименовании органа гос. власти, органа МСУ или ДЛ, принявших оспариваемый НПА, о его наименовании и дате принятия; указание на конкретные нарушаемые права.

Исходя из того, что граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов, то заявления граждан и организаций об оспаривании НПА, не затрагивающие их права, не должны приниматься к производству судов. В таком случае в принятии заявления будет отказано..

3) к заявлению об оспаривании НПА д.б. приобщена копия оспариваемого НПА или его оспариваемой части с указанием СМИ, опубликовавшего данный НПА, и датой опубликования.

4) отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет прекращения производства по делу.

Наличие в законе указанного положения обусловлено природой данной категории дел: в них затронут публичный интерес.

5) заявление рассматривается судом с учатием лиц, обратившихся в суд с заявлением, представителя органа гос. власти, органа МСУ или ДЛ, принявшего оспариваемый НПА, и прокурора.

6) в резолютивной части решения суда о признании НПА или его части недействующими д.б. указано время, с которого НПА признается недействующим

Решение суда о признании НПА или его части недействующими вступает в законную силу по истечению срока на аппеляционное обжалование и влечет за собой утрату силы этого НПА или его части, а также других НА, которые основаны на нем. Последствия, связанные с возмещением ущерба потерпевшим лицам, разрешаются в общеисковом порядке.

7) решение о признании НПА или его части не действующими после вступления его в законную силу д.б. опубликовано в печатном издании, в котором был официально опубликован НПА.