39. Структура и особенности объектов муниципальной собственности

ФЗ-131 “Об общих принципах организации МСУ в РФ” обеспечил достаточно прочную основу местной эк-ой политике. По этому закону эк-ую основу местного самоуправления составляют:

- средства местного бюджета,

- муниципальные внебюджетные фонды,

- имущество органов МСУ,

- мун. земли и природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,

- муниципальные предприятия и организации,

- муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации,

- муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения,

- муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Органы МСУ управляют муниц-ой собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниц-го образования осуществляют органы МСУ.

В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Органы МСУ вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физ. и юр. лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниц-ой собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы МСУ, в соответствии с законом, могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах мун. образования.

Порядок и условия приватизации муниц-ой собственности определяются населением непосредственно или представительными органами МСУ самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниц-ой собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Муниц-ая собственность признается и защищается гос-ом равным образом с гос-ой, частной и иными формами собственности.

Органы МСУ вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осущ-я хоз. деяте-ти, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Органы МСУ определяют, цели, условия и порядок деят-ти предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниц-ой собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деят-сти. С руководителями предприятий, учреждений и организаций заключаются контракты в соответствии с трудовым законод-ом.

40. Управление унитарными предприятиями и учреждениями

Унитарное предприятие - коммерческая орг-ция, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней имущество. Оно принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (казенное предприятие).

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

Создание унитарных предприятий необходимо в целях решения соц. задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по min ценам), а также реализации деят-ти, предусмотренной ФЗ, необходимоти изготовления и разработки отд видов продукции гос значения, либо изъятого из оборота.

Различие прав хозяйственного ведения и оперативного управления состоит в содержании и объеме правомочий, кот. предприятия получают от собственника на закрепленное за ними имущество. Право хозяйственного ведения шире права оперативного управления, т.е. предприятие, функционирующее на основе права хозяйственного ведения, имеет большую самостоятельность в управлении, чем предприятие, основанное на праве оперативного управления.

Учредители унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, не отвечают по обязательствам предприятия, за исключением случаев, когда в банкротстве предприятия виноват сам учредитель. При несостоятельности же казенных предприятий РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам этого предприятия при недостаточности его имущества как учредителя. Из этого вытекает, что унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, в принципе не может быть банкротом.

В постановлении правительства РФ от 30.12.02 №940 «о полномочиях фед. органов исполнит. власти по осуществлению прав собственника имущества федерального гос. унитарного предприятия» предусмотрено, что федеральные органы исполнит. власти в отношении федеральных гос. унитарных предприятий, находящихся в их ведении, осуществляют:

- Согласование филиалов и представительств;

- Согласование совершения сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий;

- Согласование осуществления заимствований;

- Согласование приема на работу главного бухгалтера предприятия, заключение, изменение и прекращение договора с ним;

- Утверждение бухотчетности и отчетов предприятия.

- Министерством имущественных отношений РФ в отношении федеральных гос. унитарных предприятий осуществляет:

- Согласование сделок с недвижимым имуществом;

- Согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключение договора простого товарищества;

- Согласование распоряжения вкладом в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ, а также принадлежащим предприятию акциям;

- Утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг.

Правительство РФ, СРФ(субъект РФ), осущ. формирование уставного фонда, назначение на должность рук-ля, утверждение показателей эк-кой эффективности деят-ти предприятий и т.д.

Росимущество осуществляет согласование сделок предприятия в отношении его недвижимого имущества (кроме аренды) и принадлежащих к предприятию акций, вкладов в уставных капиталах.