Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий

Роль государства по отношению к ним проявляется в установлении правовых норм и контроля за их соблюдением. Его влияние на данное предприятие более ограничено, чем на государственном. Оно не решает конкретные вопросы их учреждения, определения профиля, организации управления. Органом управления предприятия, учреждения является администрация. Возглавляет администрацию единоличный руководитель (начальник, директор, ректор), ответственный за всю работу предприятия, в т. ч. За работу аппарата управления ими. Лица, образующие администрацию негосударственного предприятия, не являются служащими, наделенными государственно-властными полномочиями по отношению к их работникам. Государство не участвует в комплектации ее состава. Это прерогатива учреждений и уполномоченных ими органов.

Администрация государственного предприятия обеспечивает как их интересы, так и интересы государства. Наем руководителя предприятия – прерогатива государства. Учредительными документами является устав предприятия, а также решение о его создании или договор учредителей. Предприятия и учреждения подлежат государственной регистрации. Данные о них вносятся в государственный реестр. Деятельность предприятий прекращается в виде ликвидации или реорганизации по решению собственника, или органа, уполномоченного его создавать, с согласия трудового коллектива либо по решению суда.

Государственная регистрация предприятий и учреждений (юридических лиц) и лицензирование их деятельности

Государственная регистрация юридических лиц является административно-правовым институтом, главное назначение которого состоит в официальной легализации государством создания, реорганизации и ликвидации организаций и обеспечение их государственного учета.

Общие правила государственной регистрации юридических лиц при создании состоят в следующем: уполномоченным физическим лицом (руководителем) регистрируемого юридического лица в регистрирующий государственный орган предоставляется нотариально удостоверенное заявление с приложением установленного законом перечня необходимых учредительных и других документов. В заявлении должно быть подтверждено, что:

А) представляемые учредительные документы соответствуют требованиям законодательства по юридическим лицам данной организационно-правовой формы.

Б) сведения, содержащиеся в представляемой документации достоверны.

В) соблюден установленный законом порядок учреждения организации.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем 5 рабочих дней со дня предоставления документов в регистрационный орган, на который возлагается в 5-дневный срок с момента государственной регистрации представить сведения о государственной регистрации юридического лица в иные госорганы (статистики). Не позднее 1 дня с момента государственной регистрации регистрирующий орган выдает заявителю документ единой формы, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Под лицензированием понимаются мероприятия, связанные с представлением переоформления лицензии и приостановлением и аннулированием, а также лицензированным контролем. Закон относит к лицензируемым видам деятельности те, осуществление которых может повлечь нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию и требует поэтому лицензирующего регистрирования.

Лицензия выдается отдельно на каждый из лицензируемых видов деятельности сроком на 5 лет и более с последующим продлением. Уточнение процедур лицензирования, а также лицензионных требований и условий, предъявляемых к конкурирующим видам деятельности, определяется соответствующим законом и положением об их лицензировании, утвержденные главным образом Правительством РФ (положение о лицензии аудиторской деятельности требует наличия у аудиторов квалификационных аттестатов, соответствующих профилю проверок и наличия в штате организации не менее 5 аттестованных аудиторов).