
- •Административное право как отрасль права
- •Метод административного права
- •Система административного права
- •Нормы и источники административного права Понятие и структура норм административного права
- •Виды административно-правовой нормы
- •Административно-правовые отношения Понятие административно-правовых отношений
- •Субъект и объект правоотношений
- •Юридические факты в административном праве
- •Виды административно-правовых отношений
- •Граждане как субъекты административного права Основы административно-правового статуса
- •Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права Понятие, правовой статус органов исполнительной власти
- •Президент в системе исполнительной власти Место и роль в системе исполнительной власти
- •Правовой статус и структура администрации Президента рф
- •Органы исполнительной власти в субъектах
- •Структура аппарата и штата государственных органов исполнительной власти
- •Предприятия и учреждения Понятие и виды предприятий и учреждений
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий
- •Государственная регистрация предприятий и учреждений (юридических лиц) и лицензирование их деятельности
- •Общественные объединения как субъекты административного права Понятие и формы общественных объединений
- •Роль и пределы государственного регулирования организации и деятельности общественных объединений
- •Государственная служба
- •Понятие и классификация государственных служащих
- •Основы общего административно-правового статуса государственных служащих
Структура аппарата и штата государственных органов исполнительной власти
Каждый орган исполнительной власти имеет определенную организационную структуру и штаты. В структуре аппарата любого органа исполнительной власти можно выделить 5 видов структурных подразделений:
1) руководство, 2)отраслевые структурные подразделения, 3)функциональные структурные подразделения, 4)контрольно-надзорные структурные подразделения, призванные обеспечить законность и дисциплину в деятельности всего аппарата органов исполнительной власти и всей системы подчиненных и подведомственных ему организаций отрасли или сферы государственного управления, 5)вспомогательные обслуживающие структурные подразделения аппарата данного органа.
К руководству относится руководитель (начальник, председатель, глава), его первый заместитель и заместители и члены коллегий.
Отраслевые структурные подразделения характеризуются тем, что:
в их непосредственном ведении находится определенная группа вопросов, а в подчинении – объекты, входящие в систему руководимых отрасли, сферы (главное управление в аппарате Правительства, в аппарате министерств и ведомств).
Отраслевые структурные подразделения наделены по предметам своего ведения и профиля руководителей деятельности определенными распоряжениями полномочиями и могут давать обязательные к исполнению указания руководимым объектам.
Функциональные структурные подразделения специализированы на осуществление определенных функций внутри аппаратного управления (управление и отдел кадров, бухгалтерия), не имеют в своем непосредственном подчинении каких-либо других структур и их работников и не наделены никакими распорядительными полномочиями.
Контрольно-надзорные структурные подразделения призваны обеспечить законность и дисциплину в деятельности аппарата органов исполнительной власти и подведомственных ему организаций. К ним относятся юридические службы, инспекции при министерствах и руководителях ведомств, контрольно-ревизионные подразделения диспетчерские службы.
Вспомогательные обслуживающие подразделения характеризуются тем, что они не отражают специфики функций и полномочий органа исполнительной власти, структурными подразделениями которого они являются. К ним относятся, например, хозяйственное управление, архивы, канцелярии, военно-учетные и некоторые другие структурные подразделения.
Организационно-правовым средством оформления и юридического закрепления организационной структуры аппарата органов исполнительной власти служат штаты органов управления. Категория «штаты органов исполнительной власти» включает в себя 3 взаимосвязанные категории: типовые штаты, штатные контингенты и штатное расписание.
Типовые штаты представляют собой технико-экономические и организационно-правовые нормативы, в которых устанавливается численное соотношение между производственным и административно-управляющим персоналом в форме коэффициента.
Штатные контингенты представляют собой технико–экономические и информационно-правовые нормативы, предусматривающие предельные ассигнования на содержание аппарата управления и его численность по министерству, ведомству, территориальному органу управления. В соответствии с типовыми штатами и на основе штатных континентов разрабатывается и утверждается руководителями органов исполнительной власти штатное расписание.
Штатное расписание органов исполнительной власти представляет собой утвержденный руководителем органа исполнительной власти официальный документ, содержащий полный перечень структурных подразделений и должностей в аппарате данного органа, на основе которого устанавливается должностной оклад и назначается определенная сумма денежного содержания каждому из служащих аппарата этого органа.