- •Административное право как отрасль права
- •Метод административного права
- •Система административного права
- •Нормы и источники административного права Понятие и структура норм административного права
- •Виды административно-правовой нормы
- •Административно-правовые отношения Понятие административно-правовых отношений
- •Субъект и объект правоотношений
- •Юридические факты в административном праве
- •Виды административно-правовых отношений
- •Граждане как субъекты административного права Основы административно-правового статуса
- •Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права Понятие, правовой статус органов исполнительной власти
- •Президент в системе исполнительной власти Место и роль в системе исполнительной власти
- •Правовой статус и структура администрации Президента рф
- •Органы исполнительной власти в субъектах
- •Структура аппарата и штата государственных органов исполнительной власти
- •Предприятия и учреждения Понятие и виды предприятий и учреждений
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий
- •Государственная регистрация предприятий и учреждений (юридических лиц) и лицензирование их деятельности
- •Общественные объединения как субъекты административного права Понятие и формы общественных объединений
- •Роль и пределы государственного регулирования организации и деятельности общественных объединений
- •Государственная служба
- •Понятие и классификация государственных служащих
- •Основы общего административно-правового статуса государственных служащих
Административное право как отрасль права
Административное право – одна из отраслей правовой системы России, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере исполнительной власти. Отрасли права отличаются по предмету и методу правового регулирования. Предмет административного права – правоотношения в сфере исполнительной власти, в которых стороны участвуют как носители прав и обязанностей, устанавливающих и обеспечивающих административно правовые нормы. Административно правовые нормы – управленческое право.
Понятие государственного управления:
Имеется ввиду властная деятельность аппарата управления и соответственно распорядительных органов.
Внутриорганизационная деятельность, руководители других государственных органов, например, прокурор.
Судьи районных городских судов, рассматривая многие категории административных дел, реализуют административную, а не судебную власть. Во многих случаях управленческая деятельность настолько специфична, что ее регламентируют нормы не административного, а других отраслей права. Например, управленческую деятельность администрации предприятий, учреждений в отношении их работников регулирует трудовое законодательство, Загсы действуют на основе семейного права.
Метод административного права
Предмет правового воздействия главный, но не единственный критерий разграничения отраслей права. Предмет (что, какие отношения) определяет специфику метода (как, каким образом регулируются общественные отношения). Управление предполагает доминирование, преобладание одной воли над другой, а часто подчинение одного лица другому. В системе управленческих связей субъекты не равны. Этого неравенства административное право не может и не стремиться устранить. Воспринимая его как объективную необходимость, законодательство регламентируя организацию и функционирование исполнительной власти, юридически оформляет такое неравенство. Т. о., суть метода административно правового регулирования управленческих отношений может быть сведена к следующему:
Установление определенного порядка действий – предписание к действию в соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренных данной административно-правовой нормой. Так, кодексом об административно правонарушениях (КоАП) установлено, что административные взыскания могут быть наложены не позднее 2-х месяцев со дня совершения проступка.
Запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия, например, запрещено направление жалоб граждан а рассмотрение тем должностным лицам, чьи действия явились предметом жалоб.
Предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой. Это вариант дозволения, дающий возможность проявления самостоятельности при решении, например, вопроса о применении к лицу, совершившему правонарушение, той или иной меры воздействия, либо освобождение его от ответственности.
Предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т. е. совершать предусмотренные административно-правовой нормой действия в определенных ею условиях. Например, гражданин сам решает вопрос, нужно ли обжаловать действия должностного лица, которые он оценивает как противоправные.
Административное право закрепляет юридическое неравенство субъектов, правоносителей административной власти во внесудебном порядке воздействовать на граждан и организации. Но административно-правовое регулирование обеспечивает внедрение в сферу администрирования демократических начал.