2. Банк России: статус, функции, организационная структура. Федеральный закон «о Центральном банке Российской Федерации» (Банке России)

Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации определяются ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Банк России является юридическим лицом. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России — по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства. ЦБ обладает финансовой независимостью, т.е. осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Банк России подотчетен Государственной Думе. Органы всех уровней не могут вмешиваться в деятельность ЦБ. Банк России не вправе участвовать в капиталах кредитных организаций.(кроме Сбербанка и некоторых зарубежных банков).

Целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации и обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. При этом  получение прибыли не является целью деятельности ЦБ.

Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.

Банк России имеет право осуществлять следующие банковские операции и сделки с российскими и иностранными кредитными организациями и Правительством РФ: предоставлять кредиты на срок не более одного года под обеспечение ценными бумагами и другими активами; покупать и продавать государственные ценные бумаги на открытом рынке; покупать и продавать иностранную валюту; покупать, хранить, продавать драгоценные металлы и иные виды валютных ценностей; проводить расчетные, кассовые и депозитные операции; открывать счета в российских и иностранных кредитных организациях и другие банковские операции. Банк России не имеет права : осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не имеющими лицензии на осуществление банковских операций, и физическими лицами, за исключением отдельно оговоренных случаев.

Высшим органом управления является Совет директоров.

Законно оговаривает вопросы организации наличного денежного обращения в РФ.

Банк России совместно с правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, целями которой являются достижение финансовой стабилизации; снижение темпов инфляции; укрепление курса национальной валюты; обеспечение устойчивости платежного баланса страны; создание условий для стимулирования экономического роста.

Банк России представляет интересы РФ во взаимоотношениях с ЦБ иностранных государств, а также в международных банках и иных международных валютно-финансовых организациях.

ЦБ РФ осуществляет банковское регулирование и надзор за деятельностью кредитных организаций. Устанавливает обязательные нормативы деятельности кредитных организаций.

Банк России.

Банк России является главным банком страны. В своей деятельности он руководствуется Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным законом «О ЦБ РФ».

Правовой статус Банка России (ЦБ РФ):

Банк России является юридическим лицом;

Функционирует на основе принципа независимости, т.е. не входит в структуру федеральных органов государственной власти;

ЦБ РФ - особый институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения;

Уставной капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью;

Банк России обладает финансовой независимостью, т.е. осуществляет свои расходы за счет собственных доходов и не регистрируется в налоговых органах;

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России - по обязательствам государства, если они не приняли на себя таких обязательств;

Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Органы власти всех уровней не имеют права вмешиваться в деятельность ЦБ РФ.

Комплекс основные функций Банка России закреплен в Конституции РФ (ст. 75):

Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным Банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального Банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

В ст. 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» выделены следующие функции БР:

1. разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; 2. монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение; 3. является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования; 4. устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации; 5. устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

6. осуществляет государственную регистрацию, выдает и отзывает лицензии кредитных организаций и организаций, занимающихся их аудитом; 7. осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций; 8. регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

9. осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций, необходимых для выполнения своих основных задач; 10. осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты; определяет порядок осуществления расчетов с иностранными государствами; 11. организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством Российской Федерации; 12. принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации; 13. проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых ценовых отношений; публикует соответствующие материалы и статистические данные, а также

выполняет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Организационная структура Банка России.

Внешним органом Банка России является Совет директоров - коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности и осуществляющий руководство и управление Банком России. Состав Совета директоров: Председатель Банка России и 12 членов, срок полномочий членов Совета директоров составляет 4 года. Кандидатуру Председателя ЦБ РФ утверждает Государственная Дума по представлению президента РФ. При Банке России действует Национальный банковский совет, состоящий из представителей Государственной Думы, Президента РФ, Правительства РФ, министров финансов и экономики, экспертов – всего 12 человек. Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.