Вопрос 98. Прокурор, его основные задачи, функции и полномочия.

В новом УПК полномочия прокурора уменьшились за счет расширения полномочий суда. В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор - должностное лицо органов прокуратуры, наделенное полномочиями по осуществлению прокурорского надзора. В ходе досудебного производства прокурор осуществляет функцию уголовного преследования. Реализация полномочий и есть осуществление уголовного преследования, которое в итоге находит свое выражение в форме выдвижения против конкретного лица обвинения в совершении преступления.

Прокурор надзирает за законностью и обоснованностью возбуждения уголовных дел. Он вправе истребовать у органа дознания и следователя уголовное дело и материалы о преступлениях, давать указания о расследовании, отменять и изменять вынесенные ими в отступление от закона постановления, возвращать дела для дополнительного расследования, передавать дела для расследования от одного следователя к другому. Прокурор вправе принять к своему производству либо поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления (ст.27 Закона о прокуратуре). В этом случае прокурор не становится органом предварительного расследования, он остается прокурором. Ведение следствия прокурором не противоречит сущности прокурорского надзора за следствием, но лишь постольку, поскольку вызывается конкретной обстановкой и не возводится в правило.

По окончании предварительного расследования прокурор определяет дальнейшее движение уголовного дела. Законченное расследованием дело может быть принято судом к рассмотрению лишь при условии, что обвинительное заключение утверждено прокурором.

Прокурор вправе давать письменные указания органу дознания, дознавателю, следователю по вопросам расследования уголовных дел. При этом указания прокурора для названных субъектов являются обязательными для исполнения. Обжалование указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения кроме как в случаях обжалования следующих решений: о привлечении лица в качестве обвиняемого; о квалификации преступления; об объеме обвинения; об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении обвиняемого; об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий; о направлении уголовного дела в суд или его прекращении; об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия.

В судебном разбирательстве прокурор, осуществляя уголовное преследование, поддерживает перед судом государственное обвинение, пользуясь равными правами с другими участниками судебного разбирательства. Эта функция выполняется им в течение всего разбирательства дела, независимо от занятой позиции, в том числе и тогда, когда он отказывается от обвинения.

Вопрос 99. Дознаватель, его права и полномочия.

УПК наделяет дознавателя правами, сходными с правами следователя. Дознаватель – это должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительную проверку заявлений (сообщений) о преступлении, неотложные следственные действия, предварительное расследование в форме дознания, а также исполнение поручений прокурора, нач. следственного отдела, следователя, руководителя следственной группы, нач. органа дознания или дознавателя. Это д.б. аттестованный сотрудник гос. учреждения.

К органам дознания относятся: органы внутренних дел, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению ОРД; Департамент судебных приставов; командиры воинских частей; органы Государственной противопожарной службы. Выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на: капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании; руководителей геологоразведочных партий и зимовок; глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации.

Дознаватель оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и своим правосознанием.

Ответственность за решения и действия, отнесенные к компетенции органа дознания, несут его начальник и дознаватель. Процессуальные документы, составление которых отнесено к компетенции дознавателя, приобретают сразу же юридическую силу и не нуждаются в утверждении начальником органа дознания.

При поручении расследования подчиненному должностному лицу с начальника органа дознания не снимается ответственность за достижение процессуальных задач (раскрытие преступления, изобличение виновных, обеспечение возмещения причиненного преступниками ущерба и т.д.) по уголовному делу, за качество и сроки дознания.

Дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Дознаватель уполномочен: самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение; осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.