Лекция № 18. Управление в области внутренних дел

Сущность управления в области внутренних дел состоит в том, что оно представляет собой не только организационную деятельность, но и включает непосредственную практическую охрану прав и свобод граждан, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.

Область внутренних дел государства включает в себя различные группы общественных отношений, связанные с:

– защитой прав, свобод и законных интересов граждан, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств;

– предупреждением и пресечением преступлений, административных правонарушений и иных посягательств;

– выявлением и раскрытием преступлений, розыском преступников и пропавших без вести граждан, производством дознания;

– осуществлением предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел;

– обеспечением безопасности дорожного движения;

– осуществлением лицензионно-разрешительной деятельности;

– проведением в жизнь правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах России;

– обеспечением правил пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию РФ;

– охраной собственности юридических и физических лиц по договором и т. д.

Главную роль в организации управления внутренними делами в России играет Министерство внутренних дел (МВД России). Согласно Положению о МВД России, утвержденному Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927, МВД России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

Министерство возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят: Министерства внутренних дел республик в составе РФ, Главные управления, управления и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований, управления (линейные управления, отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, управлении (отделы) на особо важных и режимных объектах; территориальные органы управления учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, окружные управления материально-технического и военного снабжения, образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

В систему Министерства внутренних дел входят также внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками. Органы внутренних дел и внутренние войска составляют систему Министерства внутренних дел.

Основными задачами мвд России являются:

– разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

– совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

– обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

– организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

– обеспечение охраны общественного порядка;

– обеспечение безопасности дорожного движения;

– организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

– организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;

– управление органами внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками МВД России, организация их деятельности.

Приказом Министерства внутренних дел от 10 ноября 2004 г. № 730 определена структура центрального аппарата Министерства. Она включает в себя:

– Административный департамент;

– Департамент государственной защиты имущества;

– Департамент кадрового обеспечения;

– Департамент обеспечения безопасности дорожного движения;

– Департамент обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах;

– Департамент обеспечения правопорядка на транспорте;

– Департамент охраны общественного порядка;

– Департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом;

– Департамент собственной безопасности;

– Департамент тыла;

– Департамент уголовного розыска;

– Департамент экономической безопасности;

– Организационно-инспекторский департамент;

– Правовой департамент;

– Финансово-экономический департамент;

– Следственный комитет при МВД России;

– Главное командование внутренних войск Министерства Внутренних Войск Российской Федерации.

Правовой статус МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ регламентируется в нормативных правовых актах об этих органах.

Министерства внутренних дел республики является органом исполнительной власти республики, входит в систему органов внутренних дел РФ и образуется в установленном законом порядке на основании решения законодательного органа государственной власти республики.

Управление (главное управление) внутренних дел края, области, городов федерального значения, автономной области, автономного округа является органом исполнительной власти субъектов РФ, входит в систему органов внутренних РФ и образуется на основании решения органа законодательной и исполнительной власти данного субъекта по согласованию с Министерством внутренних дел. Главное управление внутренних дел создается в субъектах РФ с населением не менее 2,5 млн. человек.

МВД, УВД субъектов РФ подчиняются Министерству внутренних дел РФ.