
- •Административно-правовые нормы
- •2. Понятие, особенности, структура и виды административно-правовых норм.
- •Особенности административно-правовых норм:
- •3) По способу воздействия:
- •4) По пределу действия:
- •Структура административно-правовых отношений:
- •1. Правомерные – влекущие за собой возникновение юридических прав и обязанностей, предусмотренных и не запрещенных административно-правовыми нормами. Это могут быть:
- •Виды административно-правовых отношений:
Виды административно-правовых отношений:
1) по содержанию:
материальные, основанные на нормах материального права;
процессуальные, возникающие в связи с практической реализацией материальных норм;
3) по целям:
регулятивные – регулируют экономические отношения и личные неимущественные отношения. При помощи данного вида отношений осуществляется правомерная деятельность граждан и организаций;
охранительные – направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также государственно-принудительных мер защиты субъективных прав
4) по направленности отношений:
= внутренние – отношения по формированию управленческих структур, определению основ взаимодействия между органами управления и их подразделениями, определению прав, обязанностей и ответственности должностных лиц органов управления. Сторонами этих отношений являются соподчиненные исполнительные органы, их структурные подразделения и должностные лица.
= внешние – отношения, связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти (граждане, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и др.).
5) в зависимости от характера юридических фактов:
порождаемые правомерными действиями;
порождаемые неправомерными действиями.
6) в зависимости от государственного устройства:
между федеральными органами и исполнительными органами субъектов федерации;
между одноуровневыми исполнительными органами субъектов федерации;
между исполнительными органами разноуровневых субъектов.
7) в зависимости от особенностей участников отношений:
между соподчиненными субъектами исполнительной власти различного уровня;
между несоподчиненными субъектами исполнительной власти одного уровня;
между субъектом исполнительной власти и подчиненными ему государственными объединениями, учреждениями, организациями;
между субъектом исполнительной власти и не подчиненными ему государственными объединениями, учреждениями, организациями;
между субъектом исполнительной власти и негосударственными хозяйственными, социально-культурными объединениями, учреждениями;
между субъектом исполнительной власти и общественными объединениями;
между государственными исполнительными органами и органами местного самоуправления;
между субъектом исполнительной власти и гражданами.
8) по способу защиты:
= защищаемые в административном порядке;
= защищаемые в судебном порядке.
7) по направленности связей:
вертикальные – отношения «власть-подчинение»;
горизонтальные – между субъектами исполнительных органов:
= административно-процедурные:
предшествующие непосредственному управляющему воздействию. Они служат предпосылкой вертикальных отношений, т.е. предназначены для создания условий, необходимых для принятия одностороннего юридически властного решения.
возникающие после осуществления непосредственного управляющего воздействия с целью создания условий для эффективной реализации принятого в одностороннем порядке юридически властного решения. Это, например, отношения, в ходе и результате которых вырабатываются совместные меры по исполнению нормативных актов (формирование межведомственных комиссий, проведение совместных ревизий и т.п.).
= отношения административно-процессуального характера, в которых стороны занимают равноправное положение (например, в рамках производства по жалобам граждан, по делам об административных правонарушениях). Содержанием этих отношений является рассмотрение административно-правовых споров;
= отношения административно-договорного характера, носящие форму различного рода соглашений (например, предварительное соглашение о приеме на ту или иную должность и т.п.). Соглашения возможны и между субъектами исполнительной власти.
Горизонтальный характер таких правоотношений, а также их вспомогательный характер по отношению к основным вариантам административно-правовых отношений, является относительно временным состоянием. В конечном итоге они неизбежно перерастают в вертикальные отношения. Моментом такого перерастания служит, например, принятие совместного юридически властного акта (совместного приказа) либо принятие полномочным исполнительным органом (должностным лицом) одностороннего юридически обязательного решения по жалобе гражданина или по делу об административном правонарушении.
8) по функциям права:
регулятивные
охранительные.
9) в зависимости от субъектов и целей реализации правоотношения:
отношения связанные с реализацией органами управления своей компетенции;
отношения в связи с реализацией гражданами их прав в сфере исполнительной власти (поступление на государственную службу);
административно-правовые споры – отношения связанные с ущемлением прав и законных интересов граждан и юридических лиц, незаконным возложением обязанности или ответственности, противоречащих законодательству;
отношения, связанные с нарушением требований административно-правовых норм гражданами и юридическими лицами, в сфере публичного управления.