- •Учебное пособие
- •195251, Санкт-Петербург, ул. Политехническая, 29. Оглавление
- •Раздел I
- •Глава 1
- •1. Понятия и определения.
- •2. Системы и процессы управления ими.
- •2.1. Описание систем и процессов управления.
- •2.1.2. Алгоритмизация процессов управления.
- •2.2. Системы и среды.
- •2.3. Процессы управления и отображения.
- •2.4. Управление системой.
- •2.5. Описание состояния системы.
- •2.6. Взаимовложенность систем и процессов управления.
- •2.6.1. Понятие взаимовложенности систем
- •2.6.2. Понятие системного подхода.
- •2.6.3. Сравнительная характеристика Теории систем и Теории управления.
- •Классификация систем.
- •2.8. Главное содержание управления.
- •Глава 3 модель социальной системы
- •1. Понятие Глобального исторического процесса
- •2. Формирование модели социальной организации
- •2.1. Исторические аспекты формирования модели.
- •2.2. Модель социальной организации
- •2.2.1. Состав иерархической модели общества
- •2.2.1. Условия устойчивости воспроизводства
- •2.2.3 Принципы построения пирамидальной (толпо-элитарной»)
- •2.2.4. Воспроизводство толпо-«элитарной» пирамиды через систему образования.
- •2.4. Хронология изменения социальной организации
- •3. Понятие социальной несправедливости (эксплуатации)
- •4. Модель организации общественного управления
- •4.1. Исторические предпосылки современной организации общественного управления в России
- •1. Олигархические группировки, «олигархи».
- •2. Региональные группы.
- •3. Внеолигархический бизнес.
- •4. Политические партии.
- •5. Президент России.
- •6. Бывшие и будущие «элиты».
- •7. Виртуальные «элиты».
- •8. Внешние «элитарные» страны и группы стран.
- •Рекомендуемая литература:
- •Литература
2. Региональные группы.
В центре таких групп – лидеры ряда регионов: Юрий Лужков (Москва), Валентина Матвиенко (Санкт–Петербург), Эдуард Россель (Екатеринбург), Минтимер Шаймиев (Татарстан), Муртаза Рахимов (Башкортостан).
Основные отличительные черты (свойства) таких групп сводятся к следующему:
Регион оказывает существенное влияние – прямое и/или косвенное – на федеральную политику.
Регион располагает экономическим потенциалом, достаточным для поддержания социально–политической автономности.
Группа в достаточной мере контролирует критические ресурсы региона.
Группа не находится в жесткой зависимости от какой–либо одной олигархической группировки.
Региональные группировки (РГ) – основные стратегические противники олигархов (группы 1) в установлении контроля над критическими ресурсами страны в целом. Характерная их черта – стремление к жесткому контролю над бизнесом и основными финансовыми потоками на территории региона, консолидация «дружественных» бизнес–элит, установление для них явных и значимых преференций, использование всего «административного ресурса» для устранения «чужаков».
Их выраженное стремление к экономической модернизации, к привлечению иностранных инвестиций, поддержке крупных и средних предприятий региона совмещается с опорой на «постсоветский» менеджмент, с использованием авторитарных методов управления, с блокированием системы политических и социально–экономических инициатив, идущих извне правящей группировки.
Олигархи и РГ обречены на формулирование конкурентных, но не обязательно конфронтационных стратегий. Следует отметить, что «укрепление вертикали власти» (фактически, дефедерализация на фоне комплекса криптомер по укрупнению регионов России) отвечало интересам «олигархов». В 2002 году дефедерализация была компенсирована (уравновешена) закреплением статуса ключевых фигур региональных группировок путем продления сроков их полномочий. Следующий шаг – за «олигархами»: они должны будет привести в действие подконтрольные ей части госаппарата, в первую очередь, правоохранительную систему, для устранения некоторых неприемлемых фигур «регионалов» или их нейтрализации.
3. Внеолигархический бизнес.
В настоящее время эвентуальную стратегическую роль начинает играть бизнес второго эшелона, масштабы которого не дотягивают до уровня олигархов, – но, тем не менее, можно утверждать, что с точки зрения совокупного потенциала этот бизнес контролирует критические для страны ресурсы. Такие структуры, не интегрированные в олигархические группы и НРГ, мы назовем внеолигархическим бизнесом (ВОБ).
Некоторые примеры ВОБ: «АвтоВАЗ», «Ростсельмаш», «Балтика», «Вим–Биль–Дан», концерн «Русский трактор» и др.
Эти хозяйственные субъекты обладают значительными финансовыми и производственными ресурсами, возможностями роста производства, являются главным источником структурных сдвигов экономики – уменьшения ее сырьевого «крена». Интересы этой группы связаны с отечественным рынком и постсоветским экономическим пространством, включая традиционных покупателей российской техники. Судьбы ВОБ, их успех в самостоятельном бизнесе будет во многом определять характер модернизации страны, структуру экономического и, следовательно, политического влияния, логику эволюции политико–экономической ситуации в стране.
ВОБ характеризуются адаптацией к новым условиям хозяйственной жизни, но большинство из них испытывают серьезные трудности в модернизации своего бизнеса, использовании современных финансовых, управленческих и собственно производственных технологий.
В настоящее время ВОБ как протогруппа с постепенным осознанием специфики своих интересов, радикально отличающихся от экспансионистских интересов олигархов и НРГ, несет в себе зародыш протостратегии – противостояния олигархической модернизации. ВОБ как протогруппа ищет стратегических политических союзников и нередко находит их в виде отдельных кланов в системе спецслужб также позиционирующих себя в качестве оппонентов олигархам и НРГ. Однако последние сегодня не наделены ни стратегическим видением, ни сколько–нибудь значимыми ресурсами – интеллектуальными, информационными, финансовыми – для придания новых стратегических возможностей и даже консолидации ВОБ.