Вопрос №21: Трансформация угодий. Определение, назначение, эффективность.

Трансформация земель – перевод угодий из одного вида в другой. Она предст-ет не единичный акт, а многогранный и длительный процесс; в организационно-хозяйственном, техническом и правовом отношении это одна из важнейших за­дач землеустройства.

В организационно-хозяйственном отношении трансформация может заключаться: в переводе угодий из менее интенсивных в более интенсивные с целью увеличения общей площади сельскохозяйственных зе­мель, их видов и подвидов, из одного вида угодий в другой с це­лью улучшения пространственных условий землевладения и зем­лепользования; в преобразовании угодий в связи с размещением объектов и сооружений, имеющих почвозащитное и природоохранное на­значение, жилых, производственных дорог, мелиоративных объектов и т. д.

В зависимости от целей трансформации ее характер и критерии оценки будут различными. При переводе угодий из менее интен­сивных в более интенсивные сначала отбирают участки для с/х освоения и коренного улучшения. Поскольку основная цель в этом случае — увеличение выхода продукции, ос­новным критерием будет служить окупаемость капиталовложений.

Особенно важно максимально использовать самый ценный вид угодий — пашню. Резервом для увеличения площади пашни в различных зонах страны являются:целинные и залежные участки; сравнительно мелкие, но плодородные участки кормовых уго­дий, пригодные по местоположению, рельефу и культуртехни-ческому состоянию для включения в севооборот;заболоченные и переувлажненные участки, которые могут быть осушены; массивы заросших лесом и кустарником бывших с/х угодий и вторичные леса после проведения мелио­ративных и культуртехнических работ; участки, расположенные на глубоких и средних солонцах, после их мелиорации.

В молочно-скотоводческих и других животноводческих хозяй­ствах не менее важно изыскивать резервы для увеличения пло­щади кормовых угодий — сенокосов и пастбищ, так как они дают хозяйству необходимые по качеству и самые дешевые корма.

В сенокосы, как правило, переводят переувлажненные, забо­лоченные участки, требующие осушения открытой сетью кана­лов, а также мелкоконтурные разобщенные и удаленные участки, которые по территориальным условиям или рельефу нецелесооб­разно использовать под пашню или для пастьбы скота.

Важнейшая задача при эксплуатации пастбищ — организовать выпас скота в непосредственной близости от фермы. Поэтому в пастбища переводят участки нормального увлажнения с плодо­родными почвами среднего гранулометрического состава, освое­ние которых позволяет создать компактный массив.

Окупаемость капиталовложений повышается не только за счет увеличения объемов продукции, но и снижения удельных произ­водственных затрат. Поэтому освоение и коренное улучшение редко проводят на однородных по составу землях. Часто эта опе­рация связана со спрямлением границ, ликвидацией мелкоконтурности и других территориальных недостатков. В таких случаях трудно подобрать легкоосваиваемые участки, так как выбор их определяется не столько их мелиоративным состоянием, сколько местоположением контуров в середине массивов сельскохозяй­ственных угодий.

Трансформация угодий в связи с размещением объектов внут­рихозяйственного строительства и средств производства, нераз­рывно связанных с землей, может оказывать самое различное воздействие на с/х производство. Размещение автомобильной дороги общего пользования мо­жет затруднить условия обработки земельных массивов (посколь­ку оно связано с изъятием части угодий и ухудшением конфигу­рации существующих участков) и в то же время способствовать интенсификации землепользования в целом. Мелиоративные осушительные и оросительные каналы улучшают водно-воздуш­ный режим и повышают плодородие почв, но в то же время усу­губляют раздробленность полей, препятствуя их обработке и транспортировке грузов. Поэтому эффективность трансформа­ции угодий в указанных случаях определяется по совокупности показателей с учетом как потерь, так и факторов, благоприят­ствующих развитию сельскохозяйственного производства.

Таким образом, в организационно-хозяйственном отношении трансформация угодий представляет собой сложный процесс, не­редко осуществляемый на компромиссной основе, связанный не только с положительными, но и с отрицательными последствия­ми. Не менее сложна она и в инженерно-техническом отношении, поскольку осуществляется на основе комплекса мелиоративных, культуртехнических, организационно-хозяйственных, агролесомелиоративных, гидротехнических и других мероприятий.

В процессе землеустройства из всех объектов, пригодных по своим природным свойствам для трансформации и улучшения, необходимо выбрать такие, кото­рые принесут хозяйству наибольший эффект при строгом соблю­дении природоохранных требований.

Один из важных показателей повышения эффективности использования земли — увеличение площади более ценных угодий за счет менее ценных, вовлечение в с/х оборот неиспользуемых земель. При трансформа­ции и размещении угодий дают качественную характеристику зе­мель по почвам, рельефу, условиям увлажнения, удаленности с точки зрения их пригодности для освоения, улучшения, перевода В другие виды угодий.

По материалам качественной оценки земель определяют прирост или недобор продукции по различным вариантам проек­та.

В условиях эрозии почв проектные решения оценивают также по тому, в какой степени они способствуют прекращению про­цессов водной эрозии и дефляции, восстановлению и повыше­нию почвенного плодородия.

В связи с тем что различная организация угодий и севооборо­тов обусловливает и разные системы кормопроизводства, в про­екте разрабатывают баланс кормов и определяют источники их покрытия.

Проект организации угодий должен отвечать также требова­ниям эффективного использования с/х тех­ники, что особенно важно при ликвидации мелкоконтурности и раздробленности угодий. Экономическое обоснование мероприятий по организации угодий связано с расчетом эффективности капиталовложений, поскольку осуществление мелиоративных и культуртехнических работ требует значительных капитальных затрат. Эффект этих мероприятий определяется увеличением выхода валовой продук­ции и приростом чистого дохода; в качестве обобщающего пока­зателя обычно используют отношение прироста чистого дохода к капиталовложениям.

При трансформации с/х угодий в отличие от освоения новых земель следует учитывать получаемую ранее продукцию. В результате трансформации повышается плодородие почв, что приводит к выходу до­полнительной продукции; кроме того, изменяются производствен­ные затраты — снижаются расходы на механизированную обработ­ку полей вследствие улучшения пространственных условий, растут эксплуатационные и амортизационные расходы, связанные с нали­чием оросительной и осушительной сетей, и т. д. Поэтому эффект землеустройства в данном случае определяют приростом чистого дохода в сопоставлении с капиталовложениями:

При оценке эффективности капиталовложений на проведение противоэрозионных мероприятий учитывают стоимость предотв­ращаемого ущерба, а также дополнительные затраты на осуще­ствление противоэрозионной агротехники, эксплуатацию проти­воэрозионных сооружений, лесополос.

Практика показывает, что при соблюдении экологических и природоохранных требований наибольший экономический эф­фект получают при трансформации в пашню чистых естествен­ных кормовых угодий, залежи, кустарника, а также при корен­ном и поверхностном улучшении сенокосов и пастбищ.

Эффективны также, но продолжительны во времени меро­приятия по закладке многолетних насаждений (садов, виноград­ников), осушению и орошению земель, освоению болот, вырабо­танных торфяников. Менее эффективны рекультивация нару­шенных земель, освоение карьеров, лесов.

Поскольку большая часть мероприятий по организации уго­дий связана с капиталовложениями, требует проведения допол­нительных инженерных изысканий и сметно-финансовых расче­тов, данные проекта внутрихозяйственного землеустройства уточняют в соответствующих рабочих проектах.