№1: Основные виды з/у-х работ, выполненных в ходе зем-ой реформы.

С начала зем-ой реформы в РФ и ре­формирования зем-х отношений, то есть с 1991 г, их з/­у-ое обеспечение осуществлялось в соответствии с Рес-ой программой проведения зем-ой реф-ы на тер-рии РСФСР, утвержденной постановлением Совета Ми­нистров РСФСР от 18 января 1991 г.

В разделе «Землеустроительное обеспечение земельной рефор­мы» акцент был сделан на составлении схем з/у-ва, включающих комплекс топографо-геодезических и почвенно-геоботанических изысканий, проведении межхоз-го з/у, инвентаризации и перераспределения земель с целью создания фонда для наделения ими крест-х (фер­мерских) хоз-в. Намечались также разработка и осущ-ие респуб-ой и региональных программ защиты земель от деградации, консервация деградированных земель и их вос­становление.

На первом этапе зем реф (1991—1993гг.) основное внимание было уделено созданию фонда перераспределения зе­мель, организации крест-х (фермерских) хозяйств, передаче земель в ведение сельских администраций, реорга­низации колхозов и совхозов и приватизации их земель.

В ходе реорганизации колхозов и совхозов возникли новые формы хозяйствования: ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, акционерные общества, сельскохозяйственные коопера­тивы, с/х товарищества и общества.

При разработке проектов реорганизации с/х пр-ий предусматривалось разграничение земель, находящихся в постоянном пользовании с/х пр-ий, с установлением площадей и местоположения зе­мельных массивов, подлежащих передаче гражданам в частную и коллективно-долевую собственность, остающихся в гос-ой собственности, включаемых в фонд перераспределения земель и т. д.

В 1991 —1992гг. были проведены работы по формированию специального земельного фонда для последующего перераспреде­ления и наделения з.у-ми граждан и юр-их лиц. Формирование этого фонда шло за счет земель, оставшихся после бесплатной передачи з-ых у-в гражданам, кол­лективам бывших колхозов и совхозов, а также земель, используе­мых не по целевому назначению, неэффективно используемых и выбывших из оборота.

Были осуществлены значительные работы по межеванию зе­мель, в результате которых установлены в натуре (на местности) границы большинства созданных крестьянских (фермерских) хо­зяйств, а также подготовлены необходимые документы для офор­мления прав на земельные участки.

Основное место в структуре з/у-ых работ заняли мероприятия по перераспределению земель, удовлетворению по­требностей граждан и юр-их лиц в з-ых у. для садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строи­тельства.

На втором этапе земельной реформы (1994—2000гг.) з/у было направлено в основном на решение текущих задач, связанных с выдачей документов на право собственности на зем­лю, поддержанием земельного оборота, дальнейшей инвентариза­цией земель.

Главными результатами земельной реформы были следующие: ликвидирована монополия го-ой собственности на землю, осуществлен переход к многообразным формам земельной собственности, созданы условия для равноправного их развития, проведено перераспределение земли в пользу граждан, всем соб­ственникам выданы соответствующие документы, введено плат­ное землепользование;

основная часть с/х-ых земель передана в частную собственность; земли лесного фонда, природоохранные и другие наиболее ценные земли сохранены в гос-ой собственности; выполнены значительные объемы работ по инвентаризации земель;созданы объективные условия для гражданского оборота земли.

В ходе земельной реформы были допущены и су­щественные ошибки. Практически не велись работы по планированию и зонированию земель, резко сократились объемы работ по вхз, не разрабатывались проекты органи­зации рац-го использования и охраны земель.

Осуществление земельной реформы не сопровождалось береж­ным отношением к земле, повышением плодородия почв, ростом производства с/х продукции. Усилились про­цессы деградации продуктивных земель и сокращения их площа­дей, наблюдается тенденция к увеличению изъятия с/х угодий для нужд промышленности, транспорта, связи и т. д. Мелиорированные земли используются для нес/х целей, изымаются для садоводства, огородничества, ин­дивидуального жилищного строительства.

Значительные площади земельных угодий, в том числе и мели­орированных, переданные в 1991 —1994гг. в ведение сельских ад­министраций для расширения личных подсобных хозяйств и вы­паса скота сельских жителей, отданы под коллективные сады, ин­дивидуальное жилищное строительство жителей городов и посел­ков. Этому в значительное мере способствовало отсут­ствие должного контроля со стороны гос-ых органов и з/у-ой службы.

Повсеместно нарушены устойчивость и компактность землепользовании с/х пр-ий, организация их территории, деформированы специализация и экономика. Рефор­мирование с/х пр-ий и образование на их базе новых форм хозяйствования во многих случаях проводи­лись без привлечения з/у-ых организаций и учета норм з/у-го проектирования, развития и оптимиза­ции размеров землевладений и землепользовании.

В процессе реформирования разрушалась произ-ная и соц инфраструктура. Вновь создаваемые предприятия, особенно крест-е (фермерские) хоз-ва, практически не имеют не только необходимых условий для ведения с/х производства, но и достаточной территории для получения товарной про­дукции. Примерно треть крест-х хоз-в организована на землях спец фонда, сформированного первоначально из нерац-но или неэффективно используемых земель, имею­щих, как правило, низкое плодородие и неудовлетворительное культуртехническое состояние.

Для коллективного садоводства и индивидуального жилищно­го строительства отводились земельные участки на землях особо охраняемых природных территорий, в охранных и санитарно-защитных зонах и в местах, затрудняющих к ним доступ. В боль­шинстве документов, удостоверяющих права граждан и юриди­ческих лиц на землю, не отражались ограничения и обремене­ния.

В последнее десятилетие практически не велись з/у работы по орг-ции территории с/х пр-ий и рациональному использованию их земель, со­ставлению планов земельно-хозяйственного устройства в городах и поселках.

Роль з/у была сведена к оформлению решений, принимаемых органами местного самоуправления, по перерасп­ределению и переделу земли и сделкам граждан с земельными уча­стками.

Не уделялось должного внимания научно-методическому обес­печению з/у.

По содержанию, составу и объемам работ з/у значительно отстает от назревших потребностей организации, использования и охраны земель. Решение поставленных задач может быть обеспечено при условии развития земельного зако­нодательства, соответствующем научно-методическом обеспече­нии, наличии квалифицированных специалистов, обеспеченнос­ти современными средствами производства и достаточном фи­нансировании.