§ 7. Новые (атипичные) формы занятости

Потребность экономики в более гибком регулировании труда и развитие информационных технологий привели к развитию новых нестандартных (атипичных) форм занятости. Чаще всего речь идет о двух формах атипичных трудовых отношений - так называемых телеработе (англ. — telework) и заемном труде. Иногда к таким формам относится также «деление работы», когда несколько работников в условиях сокращения спроса на труд в целях избежания сокращения штата соглашаются совместно (по очереди) выполнять

-⁴ См.: Cazes S., Nesporova A. Flexicurity: A relevant approach for Central and Eastern Europe // International Labour Office. Geneva. 2006:

24

Глава 1. Понятие, возникновение, эволюция и перспективы международного...

трудовую функцию одной штатной единицы, соответственно разделяя и заработную плату.

Под телеработой принято понимать работу, осуществляемую на дому с использованием компьютерных технологий. Грань, отделяющая «классических» надомных работников (см. о них в гл. 10) от современных телеработников, достаточно тонка. Чаще всего принято говорить о том, что телеработники, в отличие от классических надомников, выполняют значительную часть работы и осуществляют связь с работодателем с помощью компьютера и других электронных видов связи. Важнее определить, следует ли относить человека, выполняющего ту или иную работу дома или в любом другом месте вне рабочих помещении работодателя, к работникам, на которых распространяется трудовое законодательство, или к лицам, выполняющим работу по гражданско-правовым договорам. Договоры о надомной работе и телеработе, являясь трудовыми, имеют много общих черт с гражданско-правовыми договорами. Например, очевидно, что работодатель, не имеющий возможности в постоянном режиме осуществлять контроль за тем, как исполняется работником надомная работа, не может отвечать за охрану труда или соблюдение норм о максимальной продолжительности рабочего времени в той же степени, как и в обычном трудовом правоотношении.

На уровне Европейского Союза социальными партнерами было заключено Рамочное соглашение о телеработе между Европейской комиссией и европейскими объединениями профсоюзов и работодателей²⁵. В США только среди федеральных государственных служащих в 2007 г. было почти 95 тыс. телеработников, из которых только 13% работали в режиме телеработы три и более раз в неделю, а остальные работали таким образом 1—2 раза в неделю или реже.

Под заемным трудом понимаются трехсторонние отношения, когда работник, обращаясь в агентство занятости, вступает с этим агентством в трудовые отношения и направляется для осуществления своих трудовых обязанностей к работодателям-пользователям, т. е. фактическим работодателям этого работника²⁶. Фактически работник «сдается напрокат», поэтому и появилось такое название этой формы трудовых отношений. Такая практика получала широкое распространение сначала в США, а потом в странах Западной

⁵⁵ Framework Agreement on Telework, between the ETUC, UNICE/UEAPME and CEEP 2002. URL: http://ec.europa.eu/employment_social/news/20Q2/oct/teleworkmg_ agrcement_en.pdf.

³⁽' Подробнее о предмете договора заемного труда см.: Головина С. Ю. Содержание трудового договора при заемном труде // Хозяйство и право. 2009. № 4, С. 21—25; КиселееИ. Я. Новый облик трудового права стран Запада (прорыв в постиндустриальное общество). М., 2003.

/, lloiii.li¹ (типичные) формы занятости

И щиты. В 2008 г. в ЕС была принята Директива о труде в агентствах ІІрсмеииой занятости²⁷, посвященная проблеме заемного труда. Осі Іонная идея Директивы заключается в запрете дискриминации «темных» работников по отношению к обычным.

По действующему российскому законодательству использо-ишІІІе заемного труда на законных основаниях невозможно: тру-донос правоотношение, исходя из положений Трудового кодекса 1'Ф, — это отношение между двумя, а не тремя сторонами. В России вопрос о возможности легализации использования заемного труда вызывает серьезные споры как между учеными в области трудового права, так и между профсоюзами, объединениями работодателей, представителями государственной власти и общественных организаций.

²¹ Directive 2008/104/ЕС of the European Parliament and Council of 19 November 2008 on temporary agency work. Official Journal of the European Union, December, 5, 2008, L 327/9. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ: L:2008:327:0009:0014:EN:PDF.