Глава 1. Понятие, возникновение, эволюция и перспективы международного..

Авторами доклада предлагается заключение «глобального договора о занятости», подразумевающего отказ от протекционистских мер в экономике и поддержку занятости в целом, а также особо уязвимых для кризиса рабочих мест. По мнению экспертов, если программа выхода из мирового экономического кризиса, состоящая из мер, указанных в докладе, начнет реализовываться в ближайшие три месяца, выход из кризиса будет возможен уже в начале 2010 г.; если реализация этих мер будет отложена на три месяца, выход из кризиса начнется не раньше первого квартала 2011 г.

§ 6. Гибкость и стабильность на рынке труда. Европейская политика «гибкобильности»

Перенос производства из развитых стран в развивающиеся, приводящий в последних к «гонке на дно», чреват экономическими проблемами и для богатых государств, откуда выводится производство. Вместе с проблемой старения населения экономические трудности привели государства Европейского Союза к политике постепенного отказа от высоких социальных стандартов, достигнутых в период послевоенного экономического роста. Вместо традиционного понятия job security, т. е. «безопасность занятости», стабильность в обеспечении работой в трудовое право вводится новое понятие employabitity — буквально «нанимаемость», т. е. приспособленность человека к смене профессии и вида деятельности в любом возрасте, если его прежняя профессия перестала быть востребованной на рынке труда.

Для того чтобы поддерживать экономическую эффективность при сохранении низкого уровня безработицы, в странах Западной Европы стала проводиться так называемая политика/7еэтсип'(у (словом, до этого не существовавшее в английском языке и представляющее собой гибрид слов flexibility, т. е. гибкость и security - в данном контексте — стабильность, т. е. буквально по-русски: «гибкобиль-ность» или «гибконадежность»²³). Эта политика заключается в том, что, с одной стороны, повышается гибкость в правовом регулировании труда, в том числе в отношении изменения условий труда и прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя, а с другой — проводится более активная государственная политика по содействию и помощи в трудоустройстве работников.

Сам термин flexicurity (далее — «гибкобильность») впервые был сформулирован в Нидерландах, после того как в ходе реформы тру-

/, lltmi.a: (типичные) формы занятости

23

²³ Варианты перевода на русский язык предложены профессорами М. В. Луш-никовой и А. М. Лушниковьгм. См. их работу «Очерки теории трудового права». СПб., 2006. С. 644.

домою І [рана был принят Закон «О гибкости и стабильности» 1999 г. Поскольку политика «гибкобильности» проводится достаточно исдшшо, соответствующая литература пока не выработала четкого и единообразного подхода к определению этого явления. Один И'І подходов был изначально разработан в Дании. Датскую модель »гибкобильности» принято описывать в виде «золотого треугольники». Сторонами этого «треугольника» являются: 1) относительно «сіюбодное» в вопросах заключения, изменения и прекращения трудового договора трудовое законодательство; 2) «щедрая» системи социального обеспечения для безработных; 3) высокие затраты, пыделяемые в рамках так называемой активной политики на рынке груда. Ключевой элемент этого «треугольника» — высокий уро-ІК'ІІІ. мобильности при трудоустройстве и увольнении, а также при переходе с одной работы на другую. В среднем каждый четвертый датский работник проходит через определенный период безработны, по крайней мере единожды в течение года. Однако скорость нахождения новой работы достаточно высока, что отражает динамизм датского рынка труда. Уровень безработицы в Дании был и остается самым низким в Европе. После определенного периода безработицы лица, которые не могут трудоустроиться, имеют право ті получение от государства ряда услуг, предоставляемых в рамках программ «активной политики на рынке труда». К этим услугам относятся повышение квалификации, переобучение, дополнительное образование и др. Уровень пособия по безработице сущест-нснно уменьшается, если безработный не участвует в программах переквалификации и обучения.

МОТ проводит исследования о возможности распространения политики «гибкобильности» в отношении стран Центральной и Восточной Европы²⁴. Насколько эта политика окажется эффективной — в настоящее время говорить преждевременно.