§ 3. Международно-правовое регулирование безопасности и гигиены труда

В целом все международные акты, посвященные безопасности и гигиене труда можно подразделить на 2 группы: акты, содер-

§ 3. Меж.Лународно-іІраІтоеое регулирование безопасности и гигиены груда

189

жащие общие принципы правового регулирования охраны труда (Конвенция № 155 и Рекомендация № 164 от 1981 г. о безопасности и гигиене труда и производственной среде; Конвенция № 161 и Рекомендация № 171 от 1985 г. о службе гигиены труда) и акты о защите от отдельных производственных рисков(Конвенция № і 15 и Рекомендация № 114 о защите от ионизирующей радиации от I960 г.; Конвенция № 139 и Рекомендация № 147 о борьбе с опасностью вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях и мерах профилактики.Так, в Конвенции № 155 о безопасности и гигиене и производственной среде отмечается, что цель национальной политики в данной сфере состоит в следующем — предупредить несчастные случаи и повреждение здоровья, возникающие в результате работы, в ходе ее или связанные с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде (ст. 4). Данная политика должна осуществляться в определенных сферах, таких как: 1) разработка, испытание, выбор, замена, монтаж, размещение, использование и обслуживание материальных элементов труда (рабочих мест, производственной среды, инструментов, механизмов и оборудования, химических, физических и биологических веществ и агентов, трудовых процессов); 2) связь между материальными элементами труда и лицами, которые выполняют работу или контролируют ее, а также приспособление механизмов, оборудования, рабочего времени, организации труда и трудовых процессов к физическим и психическим свойствам работников; 3) профессиональная подготовка, в том числе необходимая последующая подготовка, квалификация и стимулирование лиц, занятых в том или ином качестве обеспечением соответствующего уровня безопасности и гигиены труда; 4) связь и сотрудничество на уровне рабочей группы и предприятия и на любом другом соответствующем уровне до национального уровня включительно; 5) защита работников и их представителей от дисциплинарных мер Із результате предпринятых ими надлежащим образом действий в соответствии с политикой. Следует отметить, что для достижения поставленных целей Конвенция формулирует и развернутую систему мероприятий. Эти меры подразделяются на меры, осуществляемые на национальной уровне и на уровне предприятия. Так, к 1-й группе мероприятий можно отнести следующие: 1) определение, если характер и степень опасностей требуют этого, условий, регулирующих проектирование, строительство и планировку предприятий, ввод их в эксплуатацию, значительное их переоборудование и изменение назначения, а также безопасность используемого в ходе работы технического оборудования, и применение процедур, установленных компетентными органами; 2) определение произ-

190

Пива II. Международно-правовые нормы, касающиеся оплаты труда...

Бедственных процессов, веществ и агентов, контакт с которыми необходимо запретить, ограничить или поставить в зависимость от разрешения или контроля компетентного органа или органов; 3) принятие во внимание опасностей для здоровья, возникающих в результате одновременного контакта с несколькими веществами или агентами; 4) установление и применение процедур объявления работодателями и, когда это необходимо, страховыми учреждениями и другими непосредственно заинтересованными органами или лицами о несчастных случаях на производстве и о профессиональных заболеваниях, а также представление ежегодных статистических данных о несчастных случаях на производстве и о профессиональных заболеваниях; 5) проведение расследований, когда несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания или любое повреждение здоровья, возникающие в ходе работы или в связи с ней, свидетельствуют о серьезном положении. Меры, предпринимаемые на уровне предприятия, в свою очередь, состоят в следующем: 1) работники в ходе выполнения работы сотрудничают с работодателем в деле выполнения последним возложенных на него обязательств; 2) представители работников на предприятии сотрудничают с работодателем в области безопасности и гигиены труда; 3) представители работников на предприятии получают надлежащую информацию о мерах по обеспечению их безопасности и охраны здоровья, принятых работодателем, и могут консультироваться со своими представительными организациями по такой информации при условии неразглашения коммерческой таймы; 4) работники и их представители на предприятии получают надлежащую подготовку в области безопасности и гигиены труда; 5) работники или их представители, или их представительные организации на предприятии наделяются, в соответствии с национальным законодательством и практикой, полномочиями рассматривать все аспекты безопасности и гигиены труда, связанные с их работой, и работодатели консультируют их по этим аспектам; для этой цели по обоюдному согласию на предприятие могут быть приглашены внештатные технические советники.

Конвенция № 1.61 о службах гигиены труда от 1985 г. определяет, во-первых, принципы национальной политики по данному вопросу; во-вторых, функции служб гигиены труда; в-третьих, организацию служб охраны труда; в-четвертых, условия их деятельности. Так, в соответствии со ст. 1 Конвенции термин «службы гигиены труда» означает службы, на которые возложены в основном профилактические функции и ответственность за консультирование работодателя, работников и их представителей на предприятии по вопросам требований относительно создания и поддержания безопасности и здоровой производственной среды, которая будет со-