§ 1. Международно-правовая регламентация обеспечения -занятостіІ населения іь7

сованного лица на территории государства; 2} если компетентный орган власти определил, что заинтересованное липо преднамеренно способствовало своему увольнению; 3) если компетентный орган власти определил, что заинтересованное лицо добровольно оставило работу, не имея на то уважительной причины; 4) в период трудового спора, если заинтересованное лицо прекратило работу для участия в трудовом споре или если лишено возможности работать непосредственно вследствие прекращения работы, вызванного указанным трудовым спором; 5) если заинтересованное лицо пыталось получить или получило пособие обманным путем; 6) если заинтересованное лиио не воспользовалось без уважительных причин теми возможностями, которые имеются для трудоустройства, профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки или перехода на подходящую работу; 7) если заинтересованное лицо получает другое пособие, компенсирующее потерю в доходе, предусмотренное законодательством соответствующего государства, за исключением семейного пособия, при условии, что отмененная доля пособия не превышает это другое пособие.

В связи с глобализашюнными процессами в 1990-е годы в мире резко увеличилось количество безработных, что привело к необходимости внедрять в практику применения доктрину «заемного труда», связанного с деятельностью частных служб занятости. Ввиду этого обстоятельства МОТ в 1997 г. были приняты Конвенция № 181 и Рекомендация № 188 о частных агентствах занятости. В Конвенции приводятся легальные термины участников заемных отношений, а также раскрывается их правовой статус: термин «частное агентство занятости» означает любое физическое или юридическое лицо, независимое от государственных органов, которое предостаааяет одну или более из следующих услуг на рынке труда: а) услуги, направленные на выравнивание предложений рабочих мест и спроса на них, причем частное агентство занятости не становится стороной в трудовых отношениях, могущих при этом возникать; б) услуги, состоящие в найме работников с целью предоставления их в распоряжение третье й стороны, которая может быть физическим ил и юридическим лицом {далее именуемым «предприятие-пользователь»), устанавливающим им рабочие задания и контролирующим их выполнение; и) другие услуги, связанные с поиском работы, определяемые компетентным органом после консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и трудящихся, такие как предоставление информации, но не имеющие целью выравнивание конкретных предложений рабочих мест и спроса на них. В свою очередь, термин «работники» означает также лиц, ищущих работу, а термин «обработка личных данных работников» означает сбор, хранение, подборку, распространение или любое иное использование информации, ка-

168

Глава 10. Международно-правовые нормы, касающиеся политики.

сающейся работника, личность которого установлена или может быть установлена. В Конвенции отмечается, что государство-член принимает в соответствии с национальными законодательством и практикой необходимые меры, обеспечивающие адекватной защитой работников, нанятых частными агентствами занятости в отношении: свободы ассоциации, ведения коллективных переговоров; минимальной заработной платы; продолжительности рабочего времени и других условий труда; пособий по предусмотренному законодательством социальному обеспечению; доступа к профессиональной подготовке; безопасных и здоровых условий труда; возмещения в случае несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; возмещения в случае банкротства и защиты требований работников; охраны материнства и пособий по беременности и родам, а также защиты родителей ребенка и пособий им.

Следует сказать, что вторую группу Конвенций и Рекомендаций МОТ о страховании от безработицы входят Конвенция № 158 и Рекомендация № 166 о прекращении трудовых отношений. В этих актах, Із частности, указывается, что: 1. Работник, трудовые отношения с которым были прекращены, имеет право, в соответствии с национальными законодательством и практикой, на: а) выходное пособие или другие аналогичные виды пособий в связи с прекращением трудовых отношений, размер которых зависит, в частности, от стажа работы и размера заработной платы и которые выплачиваются непосредственно работодателем или из фонда, созданного из взносов работодателей; б) пособия из фонда страхования по безработице, фондов помощи безработным или других форм социального обеспечения, таких, как пособия по старости или инвалидности, выплачиваемые на общих основаниях, предоставляющих право на эти пособия; с) сочетание таких пособий и выплат. 2. Работнику, который не удовлетворяет необходимым условиям для получения пособия из фонда страхования по безработице или фондов помощи безработным на общих основаниях, пособие не выплачивается.

В третью группу актов МОТ о занятости входят: Декларация о социальной справедливости в целях справедливой глобализации от 2008г., а также Глобальный пакт о рабочих местах 2009 г.Так, в разделе 1 Декларации указывается, что государства должны предпринимать меры для содействия занятости посредством формирования стабильной институциональной и экономической среды, в которой: все люди могут расширять и повышать свои потенциальные навыки, необходимые им для того, чтобы иметь производительную работу, обеспечивающую им достижение личных целей и общего благополучия; все предприятия, как государственные так и частные, являются жизнеспособными, благодаря чему обеспечивается рост, занятость, а также возможности и перспективы для