Глава 7, Упразднение всех форм принудительного ил и обязательного труда

§ 3. Определения принудительного труда в конвенциях мот и тк рф

137

ще, а в ТК РФ — «о наказании (насильственном воздействии)». При применении Конвенции № 29 под наказанием понимается не только непосредственно неблагоприятное воздействие в отношении работника, но и лишение его каких-либо прав или привилегий. При толковании ст. 4 ТК РФ возникает вопрос о том, идет ли речь в ТК РФ о физическом насилии или нет.

Добровольное предложение услуг. В конвенции говорится о том, что отсутствие добровольного предложения своих услуг тоже является признаком принудительного труда. В ТК РФ соответствующего указания нет. Эта оговорка также очень важна для правоприменительной практики. Так, например, если работнику удастся в суде доказать, что работодатель вынудил его подписать согласие на привлечение к сверхурочным работам, это согласие не будет считаться действительным, и действия работодателя будут признаны незаконными.

К принудительному труду с точки зрения Конвенции № 29 относится и труд, который выполняется, в том числе, под воздействием ложных обещаний со стороны работодателя, изъятия у работника документов и т. п. Определение принудительного труда в ТК РФ не распространяется на такие случаи.

Позитивная часть определения. Формы принудительного труда. В ст. 1 Конвенции МОТ№ 105 указывается, что каждое государство, ратифицирующее данную Конвенцию, обязуется упразднить принудительный, или обязательный, труд и не прибегать к какой-либо его форме: а) в качестве средства политического воздействия или воспитания или в качестве меры наказания за наличие или за выражение политических взглядов иди идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; б) в качестве метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в) в качестве средства поддержания трудовой дисциплины; г) в качестве средства наказания за участие в забастовках; д) в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной и национальной принадлежности или вероисповедания. В соответствующей части ст. 4 ТК РФ к формам принудительного труда, помимо перечисленных в Конвенции № 105, добавлены случаи, связанные с невыплатой заработной платы и нарушениями в области охраны труда.

Негативная часть определения. В негативную часть определения принудительного труда включаются виды недобровольной работы, которые не признаются принудительным трудом в соответствии с законодательством. В соответствии с п. 2 ст. 2 Конвенции МОТ № 29, термин «принудительный, или обязательный, труд» не включает в себя:

а) всякую работу шиї службу, требуемую в силу законов об обязательной военной службе и применяемую для работ чисто военного характера;

б) всякую работу или службу, являющуюся частью обычных гражданских обязанностей граждан полностью самоуправляющейся страны;

в) всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или служба будет производиться под надзором и контролем государственных властей, и что указанное лицо не будет, уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ;

г) всякую работу или службу, требуемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, т. е. в случаях воины или бедствия или угрозы бедствия, как-то: пожары, наводнения, голод, 'землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии, нашествия вредных животных, насекомых или паразитов, растений и вообще обстоятельства, ставящие под угрозу или могущие поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего или части населения;

д) мелкие работы общинного характера, то есть работы, выполняемые для прямой пользы коллектива членами данного коллектива, и которые поэтому могут считаться обычными гражданскими обязанностями членов коллектива при условии, что само население или его непосредственные представители имеют право высказать свое мнение относительно целесообразности этих работ.

Часть 4 ст. 4 ТК РФ, содержащей негативную часть определения принудительного труда, довольно похожа на п.. 2 ст. 2 Конвенции № 29, но содержит и некоторые существенные отличия. Прежде всего, в § а) п. 2 ст. 2 Конвенции говорится о работе или службе, требуемой в силу законов об обязательной военной службе и применяемой для работ чисто военного характера, а в ТК РФ ничего не говорится о характере работ. Параграф Ь) касается службы, являющейся частью обычных гражданских обязанностей работников. Аналогичного положения в ТК РФ нет, поэтому это изъятие неприменимо в отношении России, содержащей в данном случае более широкое определение принудительно го труда. К такого рода обязанностям может быть отнесены, помимо исполнения воинской обязанности, например, такие действия, как работа в качестве присяжного в суде или в качестве понятого во время следственных действий. Имеются и некоторые другие отличия.

Условия использования принудительного труда. В ст. 4—6 Конвенции № 29 содержатся жесткие требования в отношении запрета применения принудительного труда частными юридическими и физическими лицами и государственного санкционирования экс-

138