§ 2. Принудительный труд, рабство и торговля людьми

Принудительный труд в современном мире. В Глобальном докладе Генерального директора МВТ «Глобальный альянс против принудительного труда» 2005 г.¹⁴-' приводятся наиболее характерные черты и проблемы современного принудительного труда: а) чаще всего

^|'¹" Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVI, М., 1957. С. 280-290. '-" Ратифицирован Россией в 2004 г. СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3884.

^14: Цит. по базе данных «К_онсулъта,нтПлюс*>.

¹⁴¹ Не ратифицирована Россией. Официальной публикации не было, приводится по базе данных «КонсультантПлюо.

¹⁴⁴ Бюллетень международных договоров. 2004. №6. С, 50-54. URL: http://www. echr.ru/documenis/doc/2440800/2440800-001.htrn.

¹⁴⁵ Глобальный доклад Генерального директора МВТ «Глобальный альянс против принудительного труда» (A global alliance against Forced labour. Report ofihe Director-General under I he follow-up to the ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work. Geneva, International Labour Office, 2005. P. 2). URL: http://www.ilo.org/dyn/ dcclaris/DCCLARATIONWEB.DOWNLOAD_BLOB?Var_DocumentID=5059.

132

Глава 7, Упразднение всех форм принудительного или обязательного труда

§ 2. Принудительный труд, рабство и торговля людьми

133

принудительный труд используется не государством, а частными лицами и компаниями; б) наиболее распространенный способ принуждения к труду — спровоцированная или инсценированная задолженность работника перед «работодателем», подкрепляемая угрозой насилия или иных санкций в отношении работника и/или его семьи; в) уязвимый правовой статус нелегальных мигрантов; г) существенные пробелы в правовом регулировании принудительного труда, особенно применительно к жертвам торговли людьми. Несмотря на то, что подавляющее большинство стран мира ратифицировало обе фундаментальные Конвенции МОТ, касающиеся принудительного труда (№ 29 и 105), а также Дополнительную конвенцию ООН 1956 г. и Палермский протокол 2000 г., на национальном уровне законодательство о принудительном труде зачастую достаточно расплывчато, и случаи привлечения к ответственности за его использование весьма редки. По меньшей мере, 12,3 млн человек в мире в настоящее время являются жертвами принудительного труда. Из них 9,8 млн эксплуатируются частными юридическими или физическими лицами, а 2,4 млн человек — жертвы торговли людьми¹⁴⁶. Эти данные отражают лишь самые минимальные подсчеты и на самом деле не отражают реальной картины, поскольку получение статистических данных по этому вопросу чрезвычайно

затруднено.

Соотношение терминов «принудительный труд» и «рабство». В некоторых международных правовых актах термины «принудительный труд» и «рабство» употребляются как синонимы, однако в большинстве случае!? между ними проводится четкое различие. Рабство — это одна из форм принудительного труда, подразумевающая осуществление атрибутов права собственности или некоторых из них в отношении человека. Не только рабство, но и сходные с ним обычаи подлежат незамедлительному и полному искоренению. Принудительный труд — более широкое понятие и не обязательно предполагает столь грубые нарушения прав человека. Искоренение принудительного труда на международном и национальном уровне осуществляется в несколько более мягком порядке (см. об этом далее). В России за использование рабского труда предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. 127² Уголовного кодекса РФ с максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок 15 лет. Использование же «просто» принудительного труда не квалифицируется в качестве рабского трудя и влечет лишь административную ответственность за нарушение трудового законодательства. В отличие от Дополнительной Кон-

''"' Данные Доклада Генерального директора МВТ «Глобальный альянс протни принудитсльи ого труда».

венции ООН 1956 г., российский Уголовный кодекс не касается сходных с рабством институтов и обычаев. Это серьезный пробел российского законодательства.

Торговля людьми, или человеческий трафик. Одна из наиболее острых проблем, касающаяся принудительного труда в современном мире, — это торговля людьми, называющаяся также «трафиком людей» {англ, human trafficking). Масштаб торговли людьми в мире очень велик, и Россия затронута этим явлением в полной мере. Основной вид торговли людьми — это торговля с целью занятия проституцией. Согласно заявлению ООН (май 2003)'⁴⁷, Россия является наиболее часто упоминаемой страной происхождения жертв торговли людьми. Российские женщины привозятся в 40—50 стран мира, включая большинство европейских стран. Северную Америку, части Азии и Ближнего Востока.

В 2003 г. в УК РФ была внесена ст. 127', предусматривающая ответственность за торговлю людьми. Для определения торговли людьми и эксплуатации к тексте УК РФ почти дословно использованы формулировки Палермского протокола 2000 г.

В соответствии сост. 17 Конвенции 1949 г., вотношении иммиграции и эмиграции государства обязуются принимать и проводить все меры, которые необходимы для пресечения торговли людьми обоего пола, преследующей цели проституции.

В частности, государства обязаны: I) издавать все необходимые постановления для защиты иммигрантов и эмигрантов, и в особенности женш.ин и детей; 2) принимать меры для оповещения населения об опасностях упомянутой торговли; 3) осуществлять наблюдение за железнодорожными станциями, авиапортами, портами и другими общественными местами, а также на пути следования, для предупреждения международной торговли людьми, преследующей цели проституции; 4) уведомлять соответствующие власти о прибытии лиц, которые, по имеющимся сведениям, являются главными виновниками, соучастниками или жертвами этой торговли.

Участники Конвенции обязуются оказывать помощь и поддержку лицам, ставшим жертвами торговли людьми. Кроме того, предусматривается необходимость репатриации таких лиц в страны, откуда они были вывезены, по согласованию с соответствующим государством. В России ст. 240 и 241 УК РФ установлена общая ответственность за вовлечение и организацию занятия проституцией.

^|4' Цит но: Маттар М. Замечания по поводу разработки законодательства по и роти содействию торговли людьми, представленные Госдуме РФ // Сборник материалов по проблеме: «Предупреждение траффика: законотворческий и правовой лспскты. Российский и международный опыт». Челябинск. 2006. С. 15. Доступно it Интернете: URL: hl.tp://www.womencw.rii/news/Q31 IОб/со]lection.doc.

134