Глава 1. Понятие, возникновение, эволюция и перспективы международного...
конгресса: в Цюрихе и Брюсселе. Первый был организован профсоюзными организациями, второй - представителями властей, дипломатами и деловыми кругами.
Оба конгресса выступили с инициативой создания Ассоциации по юридической защите трудящихся, которая в итоге была основана через три года на международной конференции в Париже. Ассоциация не была официальной международной организацией, однако пользовалась поддержкой ряда европейских государств. Целью Ассоциации был периодический обзор национального трудового законодательства, а также содействие проведению международных конференций по вопросам труда. В результате деятельности Ассоциации швейцарское правительство в 1905 и 1906 гг. провело международные конференции, на которых были приняты первые международные трудовые конвенции. Одна из них касалась запрета ночного труда женщин в промышленности, другая — запрета использования желтого фосфора в производстве спичек. Принятие других международных конвенций было прервано Первой мировой войной.
Б) Создание и начальный этап деятельности Международной организации труда (МОТ). В течение Первой мировой войны рабочее движение значительно усилилось, причем оно стало развиваться в двух направлениях. Радикальная часть профсоюзов была настроена революционно, а умеренные движения отстаивали получение социальных прав путем государственных реформ социал-демократического характера. В России отсутствие традиций социальной демократии стало одной из важнейших причин победы революционных сил в 1917 г. То же самое почти произошло в Германии в 1919 г. Большевистское правительство сразу же объявило о намерении сделать социалистическую революцию всемирной, что вызвало естественные опасения со стороны правительств государств, победивших в Первой мировой войне. Они стали более восприимчивы к идее принятия международного трудового законодательства, которое должно было стать своего рода защитой от революционных потрясений. Неудивительно, что преамбула к Уставу МОТ 1919 г. начинается с того, что «всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости». Именно поэтому создание МОТ стало одним из итогов окончания войны: часть XIII Версальского мирного договора, которым закреплялось послевоенное мироустройство, касалась вопросов международного регулирования труда и предусматривала создание МОТ
[СССР и МОТ] У Советской России с Международной организацией труда с самого начала сложились очень непростые отношения: с одной стороны, МОТ защищала рабочих, что также было основополагающим элементом советской политики, с другой — в цели МОТ входило сохранение действующей капиталистической системы, что советской политике в корне противоречило. Советский Союз вошел в состав
S 4. Становление и развитие международного трудового права
15
МОТ только в 1934 г., после того, как был взят курс на построение социализма и коммунизма Л£ J 11/ ЦУ| в отдельно взятой стране, а идея мировой ре-J/Ж -LlV^/f Ли волюции была «забыта». Однако вскоре после
«І. . • J- л а нападения на Финляндию (в 1939 г.) СССР был исключен из Лиги Наций, что автоматически привело к исключению СССР из Международной организации труда (в 1940 г.). Членство СССР в МОТ было восстановлено уже после смерти Сталина — в 1954г. Несмотря на то что СССР ратифицировал некоторые конвенции МОТ, отношение к этой организации до конца советского периода оставалось весьма прохладным. В учебниках по советскому трудовому праву •та организация, как правило, вообще не упоминалась,
В Версальском мирном договоре было предусмотрено проведение международной конференции труда и учреждение Международной организации труда (МОТ) в качестве структурного подразделения Лиги Наций. Был принят Устав МОТ, установлена процедура принятия актов МОТ — международных конвенций и рекомендаций.
Первым генеральным директором МВТ14 был избран один из наиболее активных инициаторов создания организации французский политический деятель Альбер Тома. Он возглавлял Организацию до своей смерти в 1932 г.
[Альбер Тома, 1878-1932] Альбер Тома -французский политический и общественный деятель, журналист. В 1915 г. в возрасте 36 лет А. Тома стал членом правительства Французской Республики, а в 1916 г. получил важнейший во время Первой мировой войны пост министра вооружений.
На первой сессии Международной конференции труда, которая состоялась в 1919 г, в Вашингтоне и в деятельности которой он не принимал участия, А. Тома был избран Генеральным директором МБТ. С этого момента вплоть до самой смерти в 1932 г. вся деятельность А. Тома была связана с Организацией, Считается, что благодаря его энергичному руководству МОТ получила очень мощный импульс к развитию. В течение всего нескольких лет с момента основания МОТ стала очень заметной международной организацией, получившей свое собственное здание в Женеве, в котором работали около 400 человек, приняла значительное количество конвенций и рекомендаций, стала вести активную про-
14 Международное бюро труда - секретариат МОТ. Его Ген. директор - высшее должностное лицо МОТ (см. гл. 4).
16