§ 3. Право на ведение коллектішньїх переговоров и заключение... 11 I

коллективных договоров, заключаемых на международном уровне. Речь идет о коллективных договорах, которые заключаются в рамках больших многонациональных корпораций. Если в 2000 г. в мире насчитывалось 12 коллективных договоров такого рода, то к 2005 г. их уже было 48 и они действовали в крупнейших и наиболее известных многонациональных корпорациях¹¹⁹.

Сфера действия и распространение коллективных договоров. С проблемой определения стороны коллективного договора тесно связан вопрос о его сфере действия. В разных странах сложились достаточно разнообразные концепции сферы действия коллективных договоров. Исторически преимущества, получаемые в результате коллективных переговоров соответствующим профсоюзом, распространялись только в отношении работников, состоящих І5 этом профсоюзе и платящих профсоюзные взносы. Соответственно, те работники, которые не были членами профсоюза, заключившего коллективный договор с работодателем, «выпадали» из сферы действия коллективного договора. Такие системы существуют и в современной практике, например в Германии.

Однако часто используются и модели распространения коллективных договоров на работников, не состоящих в подписавших данные договоры профсоюзах. Самым простым вариантом такого распространения может быть автоматическое указание в законе на то, что коллективный договор действует в отношении всех работников организации (или на всех работников, работающих у работодателей, на которых распространяется соответствующий договор, — в случае, если речь идет о коллективном договоре с участием более чем одного работодателя). Такая модель, называющаяся erga omties, характерна, например, для США. Причем в случае США важно отметить, что профсоюз обязан в равной степени добросо-иестно представлять как своих членов, так и нечленов. Нарушение этого принципа признается недобросовестной трудовой практикой и влечет ответственность профсоюза. Россия использует аналогичную конструкцию (см. ст. 43 и 48 ТК РФ).

В ст. 4 Рекомендации 1951 г. о коллективных договорах (№ 91) указывается, что коллективные договоры должны распространяться на всех работников «...соответствующих категорий, работающих на охватываемых коллективным договором предприятиях, если в нем не предусматривается иного», а в ст. 5 (1) этой же Рекомендации, кроме того, говорится, что «...должны приниматься меры... для распространения всех или некоторых положений коллективного договора на всех работодателей и работников, входящих по про-

^l-' Carley M. Global agreements - State of Play // European Industrial Relations Report. October. 2005, P. 15.

І12

Глава 6. Свобода объединения и действенное признание прана

изшдственному и территориальному признаку в сферу действия договора...».

В большинстве случаев вопрос о действии коллективного договора в отношении работодателя очевиден: если речь идет о локальном уровне, то коллективный договор, естественно, распространяется на соответствующего работодателя. Если речь идет о территории, то социально-партнерское соглашение действует в отношении всех работодателей, ведущих деятельность на соответствующей территории. Проблемы возникают в отношении соглашений на уровне отраслей промышленности и видов профессиональной деятельности. В этих случаях нередко используется механизм принудительного распространения положений социально-партнерского соглашения в отношении работодателей.

Е) Юридическая сила коллективных договоров. В §2 Рекомендации № 91 указывается, что коллективный договор должен связывать подписавшие его стороны. С точки зрения МОТ коллективный договор должен иметь преимущество по отношению к индивидуальным трудовым договорам, кроме случаев, когда индивидуальный договор предусматривает лучшие условия в отношении работника. В подавляющем большинстве стран коллективный договор представляет собой юридически обязательный акт.

В России за нарушение коллективных договоров и соглашений предусмотрена административная ответственность. Кроме того, их неисполнение работодателем может быть обжаловано в суде как индивидуальный трудовой спор. Поэтому коллективные договоры и соглашения имеют обязательную юридическую силу. Однако, одновременно с этим, споры по поводу неисполнения коллективных договоров и соглашений могут быть рассмотрены с помощью примирительных процедур, предусмотренных для коллективных трудовых споров. Эти 2 процедуры рассмотрения споров по одному и тому же поводу никак между собой не связаны, что осложняет понимание юридического статуса коллективных договоров и соглашений.