§ 3. Принципы международного трудового права

Вопрос о правовых принципах — одна из самых важных и, одновременно с этим, дискуссионных проблем в праве. В течение многих лет ученые-юристы спорят не только по поводу содержания принципов права, но и в отношении того, что именно следует понимать под этим термином. Чаще всего под правовыми принципами понимаются исходные начала, выражающие сущность и социальное назначение права.

Для международного трудового права правовые принципы имеют особое значение, поскольку в Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 г.⁸ перечисляются приоритетные направления нормотворческой деятельности МОТ в сфере труда и основополагающие принципы, которые должны соблюдаться государствами-членами независимо от факта ратификации той или иной конвенции МОТ, а лишь в силу присоединения к Уставу организации и Филадельфийской декларации МОТ 1944 г., являющейся приложением к Уставу (см. далее). К этим принципам относятся: а) свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; б) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда; в) действенное запрещение детского труда; и г) недопущение дискриминации в области труда и занятий. Одни специалисты считают⁹, что перечень основополагающих принципов в сфере труда шире перечисленного в Декларации 1998 г., другие утверждают¹⁰,что не все эти принципы универсальны. Тем не менее, позиция самого авторитетного международного органа в сфере труда — МОТ — в настоящее время заключается в продвижении первоочередной реализации государствами — членами именно этих четырех принципов. МОТ также проводит широкую международную кампанию, цель которой заключается в том, чтобы восемь так называемых фундаментальных конвенций, посвященных этим

⁸ Все акты МОТ в настоящем учебном пособии цитируются либо по базе данных международных трудовых стандартов МОТ LLOLEX, либо (в случае ратифицированных Россией конвенций МОТ) по русскому тексту, содержащемуся в законе о ратификации соответствующей конвенции.

^1> Пушников А. М., Лушникова М. В. Курс трудового права: в 2 т. М., 2009. Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. С. 513-514; Томашевский К. Л. Очерки трудового права. История, философия, проблемы систем и источников. Минск, 2009. С. 230-231.

^№Atteson J., Compa L. etal. International labor law: cases and materials on workers' rights in the global economy. Thomson-Vfest, 2008. P. 66; Bellace J.R. The ILO Declaration of Fundamental Principles and Rights at Work // The International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations. Vol. 17, Issue 3.2001. P. 279.

'І. ( 'І лі кипение и развитие международного трудового права

1 1

четырем принципам (см. о них гл. 2), были ратифицированы всеми государствами участниками МОТ. Одновременно с этим, критикуя государства за невыполнение положений какой-либо из •jthx конвенций, МОТ не принимает в расчет государства о том, что соответствующая конвенция не была ратифицирована. Таким обратом МОТ фактически приравнивает эти принципы к общим нормам международного права (jus cogens), которые, согласно Иенским конвенциям о праве международных договоров 1969 г. и 19X6 п", имеют преимущество перед международными договорами, заключенными в обычном порядке.

Поэтому каждый из четырех основополагающих принципов в сфере труда рассматривается подробно в отдельной главе учебного пособия (см. гл. 6—9).