Глава 2. Источники международного трудового права...

N 1 Процедуры, связанные с актами МОТ

51

Обязательства по ратифицированным конвенциям возникают у государств после прохождения процедуры ратификации. Однако некоторые обязанности у стран — участниц МОТ появляются сразу после принятия. В ст. 19 (5) Устава МОТ указывается, что «...каждый член Организации обязуется в течение года с момента закрытия сессии Конференции (или, если это невозможно ввиду исключительных обстоятельств, как можно быстрее, насколько это практически возможно, но не позднее 18 месяцев с момента закрытия сессии Конференции) представить конвенцию на рассмотрение власти или властей, в компетенцию которых входит этот вопрос, для принятия соответствующего закона или для принятия мер другого порядка». Кроме того, члены МОТ информируют Генерального директора МВТ о мерах, принятых во исполнение этой обязанности по информированию. Если ратификация происходит, государство сообщает о состоявшейся ратификации Генеральному директору МВТ и начинает нести обязательства по конвенции. Если ратификации не происходит, государство не несет никаких других обязательств, за исключением обязательства сообщать Генеральному директору МВТ о состоянии законодательства и о существующей практике в его стране по вопросам, которых касается конвенция, а также о том, какие меры были приняты для придания силы положениям конвенции, и о тех обстоятельствах, которые препятствуют ратификации конвенции.

Механизм, установленный в ст, 19(5) Устава МОТ, направлен на содействие как можно большему количеству ратификаций конвенций странами - членами МОТ. При том что суверенное государство не обязано ратифицировать конвенцию, власти страны должны, по крайней мере, быть проинформированы о конвенции и объяснить причины, по которым они не считают возможными ее ратификацию. Этот механизм содействия увеличению количества ратификаций является «изобретением» Международной организации труда и не имел аналога в мировом международном праве на момент создания. Сейчас примеру МОТ последовали такие организации, как ЮНЕСКО.

С точки зрения МОТ, правительства, информируя парламенты своих стран о конвенциях, должны делать прямые предложения в отношении целесообразности ратификации. Даже если эти предложения содержат рекомендацию воздержаться от ратификации, они подталкивают дискуссию на национальном уровне по поводу соответствующей конвенции и ее положений.

документов о ратификации не менее 30 государств-членов, общая доля валовой мировой вместимости торгового флота которых составляет 33% от общемировой.

Г) Ратификация конвенций. Процедура ратификации регули-

тоІ ніІутренними нормами каждого государства. Ратификация ІКІ/ФІІ Іумевает, что государство, принимая конвенцию МОТ, обя-W гея не только применять ее, но и сотрудничать с органами МОТ, иг у І пустіші ющими надзор за соблюдением конвенций,

В не которых конвенциях указывается, что ратификация может пин должна сопровождаться декларацией. Это делается для при-ШІІІІІЯ большей гибкости конвенции, с тем чтобы облегчить ее ра-І Ификацию. Так, например, в отношении более бедных стран предусматривается возможность оговаривать степень применимости І'ТІІпдартов, предусмотренных соответствующей конвенцией⁷⁰.

,10 Денонсация. Конвенция МОТ может быть денонсирована двумя а юсобами: либо автоматически в силу ратификации конвенции, которая пересматривает другую конвенцию, либо целенаправленно, Порядок денонсации определяется в тексте самой конвенции. Денонсировать конвенцию можно в течение 10 лет со дня ее вступ-лгиня в силу. Денонсация осуществляется путем подачи заявления о де н онсации, направленного Генеральному директору МВТ для регистрации, и вступает в силу через год со дня ее регистрации. Если конвенция не была денонсирована в течение года после истечения •и'ого 10-летнего срока, новая возможность для денонсации появляется у государства еще через 10 лет. Конвенцию нельзя денонси-роиать в том случае, если она не набрала достаточного количества ратификаций для вступления в силу.

Выход государства из МОТ не приостанавливает действия ратифицированных им конвенций⁷¹.

В отношении конвенции действуют общие правила о государс-тиенном правопреемстве в отношении международных договоров. Тик, например, на Российскую Федерацию распространяются ратификации, сделанные от имени СССР.

Е) Толкование конвенций и рекомендаций МОТ. В соответствии со ст. 37 Устава МОТ, «...всякий вопрос или спор, касающийся толко-киния <...> Устава или конвенций <...> передается на разрешение Международного Суда». В соответствии с Уставом, Международный суд ООН, о котором идет речь в Уставе, - единственный орган, уполномоченный осуществлять официальное толкование актов МОТ. Однако на практике Международный Суд такое толкование

'" Например, в ст. 5 Конвенции МОТ 1973 г. о минимальном возрасте для приема ІІіІ работу (№ 138) указывается, что «...член Организации, экономика и административный, аппарат которого недостаточно развиты, может, после консультаций с соответствующими организациями работодателей и работников, где таковые существуют, вначале ограничить сферу применения ...Конвенции».

^?i Ст. 1 (5) Устава МОТ.

52