Глава 2. Источники международного трудового права,,,

диалог, занятость, повышение квалификации, охрану труда, инспекции труда и социальное обеспечение.

Организация государств Карибского бассета Кариком в 1994 г. приняла Хартию гражданского общества Карибского сообщества¹¹, в которой также достаточно развернуто закреплены права в сфере труда.

Организация Африканского единства приняла в 1981 г. Африканскую (Банжулъскую) хартию прав человека и народов, в которой перечисляются, в том числе, и трудовые права⁵², а также некоторые другие региональные акты, касающиеся труда.

Б) Классификация по форме акта. По форме источники международного трудового права чрезвычайно разнообразны. Основной формой источников международного трудового права являются международные договоры, ратифицируемые национальными государствами. Называться они могут самым разным образом: договоры, хартии, конвенции, пакты и т. д. Их признаком является то, что такие договоры заключаются между двумя или более государствами (либо государства принимают на себя обязательства по этим договорам посредством участия в международной организации) и такие договоры налагают юридические обязательства на государства, участвующие в договоре. Среди международных договоров важнейший вид источников международного трудового права —это конвенции МОТ. Конвенция МОТ обязательна для государств в случае, если соответствующее государство ратифицировало эту конвенцию. Конвенции МОТ принимаются, в отличие от других международных договоров, не в результате дипломатических переговоров между представителями государств, а в ходе обсуждения между социальными партнерами, являющимися делегатами Международной конференции труда. Подробнее о порядке принятия, вступления в силу и контроле за соблюдением конвенций МОТ см. в главе 5. Сами акты МОТ могут быть классифицированы по нескольким основаниям — см. об этом параграфы ниже.

К источникам международного трудового права, безусловно, относятся и императивные нормы общего международного трудового права (нормы jus cogens) или общепризнанные принципы и нормы международного права, как они именуются в Конституции РФ (см. о них выше).

Следующим видом источников права является национальное законодательство. Применительно к международному трудовому праву можно выделить две группы таких актов. Во-первых, это зако-

⁵¹ URL: http^-.//www.caricorn.org/jsp/secretariat/legaLinstraments/chartercivi]society resohition.jsp?menu=secretariat.

52URL: http://www.africa-union.org/root/au/Documents/Treaties/Text/ Banju!%20Charter.pdf.

jj Л Ниды источников

35

ііодіїтельство, регулирующее вопросы международного частного тру-f/rwvfl права, т. е. трудовых и тесно связанных с ними отношений, осложненных иностранным элементом (работа российских граж-.ІІІІІІ 'Jti рубежом на российских работодателей; трудовая миграция; рІІГюта в международной организации). Во-вторых, национальное •нішіиздательство США, предусматривающее режим торговых преференций в качестве условия соблюдения другими странами «международно-признанных прав работников» (см. об этом выше).

Отнесение или неотнесение других актов к источникам международного трудового права составляет предмет серьезных дискуссий между учеными. Прежде всего речь идет о международных ІІКТІІХ рекомендательного характера, т. е. актов, не относящихся к числу международных договоров. Несмотря на то, что они, строго го поря, не могут быть признаны источниками международного (и т. ч. международного трудового) права, они оказывают важное шіииние на государственную политику и являются существенными элементами договорных отношений между государствами. Ичнестный ученый в области международного права профессор I^і. И.Тункин говорил, что не следует путать реальную действенность рекомендаций с их формальной юридической силой, подразумевающей отсутствие юридических обязательств у государств⁵³. Для международного трудового права среди таких «квази-источ-пиков» ключевую роль играют декларации МОТ (кроме Филадельфийской декларации 1944 г.) и ее же рекомендации, которых по состоянию на февраль 2010 г. принято 199 (конвенций принято IXX). Декларации МОТ принимаются по наиболее общим и фундаментальным вопросам и отражают общие направления политики, гпшящиеся МОТ в качестве цели перед мировым сообществом. Их было принято всего 4: Филадельфийская декларация 1944 г. о целях и задачах Международной организации труда, Трехсторонняя декларация принципов МОТ, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики 1977 г., Декларация 1998 І. об основополагающих принципах и правах в сфере труда и Декларация 2008 г. о социальной справедливости в целях справедли-пой глобализации. Юридические обязательства государств влечет ш собой только Филадельфийская декларация 1944 г., поскольку она включена в Устав МОТ.

Рекомендации МОТ обычно принимаются по достаточно конкретным вопросам. Чаще всего рекомендации расширяют и уточняют более общие положения конвенций. Во избежание споров по поводу «названия» рекомендательных международных актов в сфере труда в литературе широко используется термин «междуна-

" Тункин Г. И. Теория международного права. М., 2009. С. 156—158.

36