Россия на пороге XXI века (1996 – 2000 гг.)

Экономика страны в этот период переживала последствия «шоковой терапии», ваучерной приватизации. С 1995 г. правительство В. Черномырдина проводило курс на «стабилизацию экономики», снижение инфляции, стремилось привлечь капитал в производственную сферу. В 1996 – 1997 гг. возникла проблема собираемости налогов. С этой целью разработан новый налоговый кодекс (первая часть вступила в силу с 1 января 1999 г., вторая с 1 января 2000 г.) Начато проведение реформ жилищно-коммунального хозяйства и пенсионного обслужива­ния населения. В 1998 г. была проведена деноминация рубля из расчета: 1000 «старых» рублей за 1 - новый. Но эти меры оказались недостаточными. Правительство С. Кириенко не смогло предотвратить финансовый кризис августа 1998 г., который привел к обвальному падению курса рубля и ГКО. Потери банковской системы исчислялись (в ценах середины 2000 г.) в 100 – 150 млрд. руб. Государственный бюджет недосчитался свыше 50 млрд. руб. «Дефолт» 1998 г. тяжело ударил по российскому населению. Задержки с выплатами заработной платы и пенсионных пособий стали едва ли не нормой жизни во многих регионах страны. 12, 4 % трудоспособного населения (8, 9 млн. чел.) числились безработными. Население России за 1989- 1999 гг. сократилось на 2 млн. чел., составив 145,9 млн.

Противоречивым оставалось внешнеполитическое положение России. Сотрудничество со странами СНГ осложнялось нестабильностью политического руководства в некоторых из них. Далеко не всегда участие в делах Содружества отвечало интересам России. Более или менее тесные экономические связи поддерживались с Белоруссией и Украиной. Основными торговыми партнерами оставались государства Европейского союза. В июне 1999 г. был принят документ «Общая стратегия Европейского союза в отношении России», но он остался, скорее, декларацией о намерениях, чем основой сотрудничества между государствами. Серьезный конфликт между Россией и ЕС вызвали начавшиеся в Чечне боевые действия. В марте – апреле 1999 г., в связи с югославским конфликтом (бесцеремонным вмешательством НАТО в дела суверенного государства), Россия фактически отказалась от выполнения разработанных ранее программ сотрудничества с Атлантическим Союзом.

Последние годы XX в. ознаменованы «премьерской чехардой». За несколько месяцев 1999 г. сменилось три «премьер-министра» (Председателя правительства РФ). Смена премьеров практически не влияла на положение дел в стране, поскольку политический курс президента Б.Н.Ельцина зашел в тупик. Не было разработано стратегии политических и экономических реформ. Субъекты федерации сплошь и рядом (особенно в национальных республиках) принимали законы, противоречившие федеральному законодательству. Вновь обострилась обстановка в Чечне. Республика превращалась в оплот международного терроризма. Положение удалось стабилизировать только В.В. Путину. Он начал в сентябре 1999 г. вторую чеченскую кампанию при поддержке значительной части политических сил.

В декабре 1999 г. прошли очередные выборы в Государственную думу, в которых участвовали «Наш дом – Россия», КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», к которым добавились новые политические объединения «Отечество – вся Россия» (Е.М.Примаков, Ю.М.Лужков), «Союз правых сил» (С.В.Кириенко, Б.Е.Немцов, И.М.Хакамада) и проправительственное «Единство» (С.К.Шойгу). По итогам выборов основными фракциями стали «Единство» и КПРФ.

Неудачи во внутренней и внешней политике заставили Б.Н.Ельцина досрочно уйти в отставку 31 декабря 1999 г. Временно исполняющим обязанности президента стал глава правительства В.В.Путин, который на выборах 26 марта 2000 г. одержал решительную победу в первом туре и был избран Президентом Российской Федерации.