Аграрная реформа п.А. Столыпина

Аграрный вопрос был главным вопросом революции. Не решив его нельзя было рассчитывать на ускоренное развитие страны, на сохранение стабильности и порядка в обществе. До революции правительство стояло на позициях сохранения общины, но П.А. Столыпин пришел к убеждению, что община в деревне - оплот косности и рутины, тормоз социально-экономического развития. 9 ноября 1906 г. был издан указ о праве выхода крестьянина из общины. Крестьянин мог требовать выделить ему особый участок земли - отруб, при сохранении права на пользование лугами, водоемами, лесами общины, или вообще выселиться на хутор со своим хозяйством. П.А. Столыпин был против раздела помещичьих земель, поскольку крестьянам от этого не стало бы много легче (после раздела помещичьих земель в 1918 г. их площадь у крестьян увеличилась на 0,4 десятины на человека). Вместо этого была предложена программа переселений в малообжитые, но пригодные для земледелия районы Сибири, Дальнего Востока и Средней Азии. В течение 1906 - 1913 гг. за Урал уехало 3,5 млн. переселенцев, около 0,5 млн. чел. вернулись назад. Оказывал свои услуги Крестьянский банк. Он скупал земли у помещиков, затем продавал или сдавал в аренду крестьянам или выдавал ссуды на приобретение земель. С 1906 по 1915 гг. банком было куплено 5 млн. десятин земли. Расширялось агрономическое образование, устраивались образцовые хозяйства и опытные поля, оказывалась поддержка сельскохозяйственной кооперации. Ломка старых отношений привела к тому, что село стало больше закупать машин и механизмов, урожайность с 4,5 - 6 ц/га выросла до 8 – 9 ц/га.

Однако не следует думать, что реформа имела только плюсы. Как всякое новшество реформа не могла быть воспринята всеми сразу. Во многих местах крестьяне поднимались даже на вооруженное сопротивление землемерам, кулаки старались получить за счет общинников земли получше качеством и побольше размером, многие средства, отпускаемые на проведение реформы не доходили по своему назначению, в местах переселений появление чужаков нередко вызывало протест и т.д. Самое же главное состояло в том, что для упрочения реформы требовалось время в 20 - 30 лет, но именно их то и не оказалось. Реформа оказалась незавершенной.

Третьеиюньская монархия (1907 - 1916 гг.)

В ходе революции возникли органы народного представительства в виде Государственной думы. Члены Думы избирались на 5 лет губернскими избирательными собраниями по куриям: уездных землевладельцев, городских избирателей, уполномоченных от волостей и станиц. Государственный совет, существовавший с 1810 г., был преобразован в верхнюю палату и состоял наполовину из членов по выбору и наполовину – «по высочайшему назначению». Тех и других было по 98 чел. Депутаты избирались от научных и учебных заведений, от земских собраний, от дворянских обществ, от торговли и промышленности и др. Дума рассматривала внесенные законопроекты и передавала в Госсовет, который после его одобрения, подавал на подпись императору. Сформированные в ходе революции I и II Думы не смогли сработаться с правительством, да и не хотели этого, из-за чего и были распущены. 3 июня был опубликован новый избирательный закон, по которому курия землевладельцев избирала 51% выборщиков (ранее 32%), крестьянская 22,5% (вместо 42%), горожане сохранили 24,5%, но теперь они были разделены на две курии с перевесом в пользу зажиточных горожан. Выборы, таким образом, были неравные. Не были они и прямыми. Для крестьян они стали четырехступенчатыми (волость – уезд – губерния - Дума); для горожан трехступенчатыми (уезд – губерния - Дума); для землевладельцев - двухступенчатыми (губерния - Дума); только Москва и Петербург посылали своих депутатов прямо в Думу. Избирательный закон от 3 июня был далек от принципа равенства избирателей, но не следует забывать, что и другие страны шли ко всеобщему и равному избирательному праву очень долгое время. (В Англии - почти 600 лет).

В III Думе сложилось два большинства. Наиболее многочисленной была фракция октябристов, но она не имела 50% голосов, поэтому вынуждена была блокироваться по одним вопросам (как правило, реакционного характера, типа русификации окраин) с правыми (черносотенцами), по другим - с кадетами. Играя на внутридумских противоречиях, правительство П.А. Столыпина могло проводить в жизнь свою линию. Однако в 1911 г. премьер испортил отношения и с правыми, полагавшими, что он слишком рьяно взялся за проведение реформ, и с левыми, обвинявшими правительство в медлительности и даже «черносотенстве».

В 1912 г., вскоре после гибели П.А. Столыпина (1911 г.), состоялись выборы в IV Государственную думу. Правые сохранили свои позиции, получив 153 голоса. Социалисты располагали 24 голосами, центристы - 130, но октябристы стали более склоняться в сторону центра.

Думский период русской истории был сложным и противоречивым. с одной стороны, в России формировалась конституционная монархия, были проведены прогрессивные преобразования, с другой стороны, юридически монархия оставалась самодержавной. Эта путаница иногда давала возможность проведения реформ (при П.А. Столыпине), но часто политика двора и политика Думы становились разнонаправленными. Тем не менее, в политическом строе России произошли серьезные изменения. Политический курс был избран. Оставалось только следовать ему. Но для этого необходима была сильная политическая воля, отсекавшая неумеренные претензии и правых, и левых, а также спокойная международная обстановка, с тем, чтобы выиграть время, нужное для упрочения нового строя. Ни того, ни другого не оказалось.