9. Фискальная политика

- политика в области налогообложения и регулирования структуры гос. расходов с целью воздействия на экономику.

2 вида: дискреционная и автоматическая.

Дискреционная фискальная политика - сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем национального производства, занятость, инфляцию и экономический рост.

Дискреционную фискальную политику можно спрогнозировать в различные фазы экономического цикла. В период спада стимулирующая дискреционная политика складывается из:.

1) увеличения гос.расходов;

2) снижения налогов;

3) сочетание первого и второго.

Такая фискальная политика приводит к дефицитному финансированию, но обеспечивает сокращение падения производства. В условиях инфляции, вызванной избыточным спросом, сдерживающая дискреционная фискальная политика складывается из:

1) уменьшения гос. расходов;

2) увеличения налогов;

3)сочетание первого и второго.

Автоматическая фискальная политика или политика автоматических встроенных стабилизаторов – это механизм, который автоматически реагирует на изменение экономического положения без необходимости принятия к.-л. шагов со стороны государства.

К основным встроенным стабилизаторам относится изменение налоговых поступлений. Сумма налогов зависит от величины доходов, поэтому в период активного роста ВНП, налоговые поступления автоматически возрастают, что обеспечивает снижение покупательской способности и сдерживания экономического роста и наоборот. Кроме того, в период экономического подъема автоматический рост налоговых поступлений формирует тенденцию к сокращению или даже ликвидации бюджетного дефицита и появлению бюджетного излишка, что в свою очередь содействует уменьшению возможной инфляции.

К встроенным стабилизаторам относится система пособий по безработице и различных социальных выплат, программы по поддержке малоимущих слоев населения, препятствующая резкому сокращению совокупного спроса даже в период экономического спада.

10. Денежно-кредитная политика

Совокупность государственных мероприятий в области денежного обращения и кредита получило название денежно-кредитной политики.

Ее главная цель – регулирование экономической ситуации путем воздействия на состояние кредита и денежного обращения, в т.ч. для активной борьбы с инфляцией.

Д-К направлена либо на стимулирование кредита и денежной эмиссии (кредитная экспансия), либо на их сдерживание и ограничение (кредитная рестрикция).

В условиях падения производства и увеличения безработицы ЦБ пытаются оживить конъюнктуру путем расширения и снижения нормы процента.

Экономический подъем часто сопровождается биржевой горячкой, спекуляцией, ростом цен, нарастанием диспропорций в экономике, в таких условиях ЦБ стремятся предотвратить перегрев конъюнктуры при помощи ограничения кредита, повышения процента, сдерживания выпуска денег.

Методы ДКП делятся на 2 группы:

1. Общие методы, которые влияют на рынок.

2. Селективные методы, которые предназначены для регулирования конкретных видов кредита или кредитования отдельных фирм, отраслей.

К общим методам относятся:

А) учетная или дисконтная политика. Она активно применяется с середины 19 века. Возникновение этого метода было связано с превращением ЦБ в кредитора коммерческих банков, которые переучитывали у него свои векселя и получали кредиты под собственные долговые обязательства.

Повышая ставку по кредитам ЦБ заставлял другие кредитные учреждении сократить заимствования. Это затрудняло пополнение банковских ресурсов, вело к повышению % ставок и в коечном счете к сокращению кредитных операций.

Б) операции на открытом рынке заключаются в продаже или покупке ЦБ у коммерческих банков гос. ценных бумаг, банковских акцептов и других кредитных обязательств по рыночному или заранее объявленному курсу.

В) установление норм, обязательных резервов коммерческих банков. С одной стороны эти нормы выступают в качестве прямого ограничителя инвестиций, а с другой стороны способствует улучшению банковской ликвидности. Изменение норм обязательных резервов – это метод прямого воздействия на величину банковских резервов.

К селективным методам ДКП относятся:

А) контроль по отдельным видам кредитов. Он часто практикуется в отношении кредитов под залог биржевых ценных бумаг, потреб-их ссуд на покупку товаров в рассрочку и ипотечного кредита.

Б) регулирование риска и ликвидности банковских операций, которые закрепляются юридически.