Глава 1. Социально-политическая теория т. Пейна

Как уже говорилось выше, Т. Пейн принадлежал к поколению просветителей, и данное обстоятельство соответствующим образом отразилось на его воззрениях и творчестве. Наиболее полно его концепция раскрыта в двух произведениях – «Здравый смысл» и «Права человека», в которых автором поднимаются и разрабатываются многие чрезвычайно важные и актуальные философские и социально-политические проблемы касательно предназначения государственной власти, форм правления, прав человека, конституции, религии и революции. Именно эти темы будут рассмотрены в данной главе.

§ 1. Общество и государство

Перед тем как перейти к непосредственному обоснованию приемлемости того или иного государственного строя, Пейн в «Здравом смысле» достаточно подробно останавливается на вопросе разграничения понятий «общество» и «правительство» (или «государство», так как Пейн не разграничивал чётко эти понятия⁴⁵) и на их происхождении и назначении. Просветитель пишет, что главной причиной возникновения общества, то есть коллектива до этого живших в «состоянии естественной свободы»⁴⁶ людей, являются, во-первых, потребность в социализации и общении с другими людьми, во-вторых, необходимость банальной взаимопомощи и совместных действий для того, чтобы выжить⁴⁷. Однако Пейн не питает иллюзий относительно дальнейшего развития отношений внутри недавно родившегося коллектива: «неизбежно по мере преодоления первых трудностей переселения, которые сплачивают их для общего дела, чувства долга и взаимной привязанности начнут ослабевать»⁴⁸, в результате чего станут возникать конфликты. В итоге для преодоления разногласий появится необходимость установить некую форму правления. Первоначально она будет простой, к законодательству будут иметь доступ все члены коллектива, но по мере увеличения числа поселений и их жителей придётся ограничить круг управляющих обществом неким количеством представителей⁴⁹. Именно так, согласно Пейну, и возникает правительство, как некое грехопадение общества⁵⁰, «вызванное к жизни неспособностью добродетели управлять миром»⁵¹.

Таким образом, правительство возникает из общества, но одно вовсе не отождествляется с другим; скорее наоборот, Пейн всячески подчёркивает их почти что диаметральную противоположность, сводя это к антитезе «чёрное – белое». Ведь если общество – это «благо» во всём, то правительство – «необходимое зло»⁵², вызванное вышеописанными обстоятельствами. Злом оно является потому, что преследуя благие цели по борьбе с людскими пороками, практикует в отношении нарушителей законов насилие⁵³.

Вместе с тем Пейн выделяет три источника образования правительства: «первое – суеверие; второе – сила; третье – общие интересы общества и общие права человека»⁵⁴. В первом случае обществом правит духовенство, поддерживая свою власть посредством религиозных культов и суеверий, во втором государство возникает путём завоевания и удержания народа в повиновении силой, а также обоснованием якобы божественного права захватчика на правление. Разумеется, оба эти способа возникновения правительства являются незаконными и несовместимыми со справедливостью⁵⁵. Собственно, для Пейна (как и для многих других просветителей) единственным правомочным источником рождения государственной власти является третий из перечисленных выше, то есть тот, который основан на волеизъявлении самого народа. В этом случае все члены общества, «каждый в соответствии со своим личным и суверенным правом, вступили в договор друг с другом для образования правительства»⁵⁶; таким образом, речь идёт о заключении общественного договора, на основании которого и имеют право создаваться правительства. При этом Пейн отдельно подчёркивает, что такой договор заключается между членами общества, результатом чего и является правительство, но никак не между теми, кто будет управлять, и теми, кем будут управлять, поскольку до появления договора никакой власти быть не может⁵⁷. Отсюда вытекает идея суверенитета народа, где каждый гражданин в той или иной степени имеет право участвовать во власти⁵⁸.

В связи с раскрытием механизма образования государства необходимо затронуть вопрос о конституции. Для Пейна, как он сам пишет в «Правах человека», конституция – «это не одно название, а реальная вещь, она существует не только в воображении, но и в действительности, и там, где её нельзя показать в видимой форме, там её нет»⁵⁹. Другими словами, конституция должна иметь материальное воплощение в виде свода законов. Чрезвычайно важным и фундаментальным является положение, согласно которому «конституция есть вещь, предшествующая государству; государство – это всего лишь детище конституции»⁶⁰, то есть конституция создаётся народом как верховным сувереном с нуля, а отнюдь не власть имущими для того, чтоб закрепить уже существующий порядок вещей. Данное утверждение позволит Пейну весьма критически оценивать государственную систему Англии, на чём мы остановимся подробнее ниже.

Глядя на то, как Пейн понимает сущность и происхождение конституции, кажется весьма правомерным утверждать, что для просветителя конституция и общественный договор – во многом одно и то же, на что указывал В.В. Согрин⁶¹.

В конституции должен быть подробно отражён облик будущего государственного устройства, его структура, полномочия составляющих его органов власти, правила их формирования и т.д., словом, в ней закладывается фундамент государства. Вместе с тем Пейн не придерживается мнения, согласно которому конституция создаётся раз и навсегда; понимая, что со временем меняются условия жизни, он ратует за право народа вносить в конституцию необходимые изменения⁶², уточняя, что правительство не имеет право поступать таким образом⁶³.

Представляется нужным отметить то, как Пейн рассматривал соотношение трёх ветвей власти. Безусловным является тот факт, что он ставил законодательную власть выше исполнительной и тем более судебной, поскольку это «в порядке вещей, ибо, прежде чем исполнять законы, нужно, чтобы они существовали»⁶⁴. При этом законодательная власть не просто получает в глазах Пейна приоритет, но и осуществляет суверенную власть через законодательные органы, над ней не может быть иного контроля, кроме как со стороны народа, который избирает её представителей (см. ниже), и конституции, в соответствии с положениями которой она формируется и издаёт законы. Организована эта власть должна быть в виде однопалатного органа, поскольку все его члены обладают равными правами, следовательно, и заседать должны вместе⁶⁵.