52. Безработица и ее виды. Государственное регулирование занятости.

ЗАНЯТОСТЬ – это экономическое явление, которое можно рассматривать с двух точек зрения: 1) теоретической подход характеризует занятость как деятельность трудоспособного населения, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая доход; 2) практический подход рассматривает занятость как обеспеченность населения рабочими местами.

БЕЗРАБОТИЦА - это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не занята в общественном производстве по причине превышения предложения рабочей силы над спросом на нее.

Население страны делится на экономически активное население (рабочую силу, L) и на экономически неактивное население (нерабочую силу, Н). В то же время экономически активное население (L) делится на занятое (Е) и безработное (U): L = E + U. Таким образом, U = L - E.

Уровень (норма) безработицы рассчитывается по формуле

u = (U / L)  100 % = (U / (E + U ))  100 %.

Нерабочая сила – это лица, у которых нет желания или необходимости работать:

• дети и учащиеся;

• домохозяйки;

• пенсионеры;

• инвалиды;

• деградировавшие лица.

Занятые – это лица, имеющие доходное занятие (работу):

• лица, выполняющие работу по найму за вознаграждение;

• лица, имеющие оплачиваемую работу по найму, но временно отсутствующие из-за болезни, отпуска, обучения или других причин;

• лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой;

• лица, служащие в армии.

Безработные – это лица, не имеющие доходного занятия (работы):

• лица, потерявшие работу в результате увольнения;

• лица, добровольно оставившие работу;

• лица, пришедшие на рынок труда после перерыва;

• лица, впервые пришедшие на рынок труда.

В соответствии с требованиями МОТ (Международной организации труда) официально безработными могут быть признаны только те лица, которые кроме того, что не имеют доходного занятия, являются пригодными к работе и занимаются ее поиском.

Виды (типы) безработицы

• Фрикционная безработица возникает как результат постоянного передвижения людей между рабочими местами, а также передвижения в сферу занятости и из ее пределов по причине несовершенства информации на рынке труда, а также потому, что безработным и имеющим вакансии работодателям требуется определенное время, чтобы найти друг друга.

Особенности: 1) охватывает довольно большое количество людей во всех демографических группах, отраслях и регионах; 2) имеет добровольный и относительно кратковременный характер; 3) существует в определенном объеме при любых условиях.

• Сезонная безработица является особым видом фрикционной безработицы и возникает в результате сезонных колебаний спроса и предложения труда. Повышение спроса на труд вызывает сезонные изменения в уровне производства и занятости и часто ассоциируется с климатическими колебаниями, строительством, туристическими сезонами.

• Структурная безработица возникает в результате несоответствия между имеющимися видами работ и видами рабочей силы, ищущей вакансии.

Особенности: 1) затрагивает определенные группы рабочей силы в результате технологических сдвигов, упадка ведущих отраслей экономики или регионального перемещения рабочих мест; 2) носит вынужденный и довольно долговременный характер.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВВП.

Естественная безработица способствует созданию резерва рабочей силы, а также поддержанию конкуренции между работниками и повышению производительности труда.

• Циклическая безработица (или безработица недостаточного спроса, или кейнсианская безработица, или конъюнктурная безработица) возникает в результате неспособности совокупного спроса в экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать.

Особенности: 1) возникает из-за существенных ежегодных колебаний занятости, связанных с общим экономическим циклом; 2) широко распространена в масштабах всей экономики; 3) ее продолжительность превышает продолжительность фрикционной безработицы, но уступает продолжительности структурной безработицы.

ГОСРЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ

Все мероприятия в области политики занятости делятся на 2 группы.

• Активные меры, которые призваны помочь человеку вновь войти в состав рабочей силы, найти работу и дать возможность самому зарабатывать себе на жизнь. Эти меры экономически эффективны, так как при увеличении количества занятых растут объем ВВП, доходы государства и в конечном итоге благосостояние общества. К ним относятся:

• предоставление информации о вакантных рабочих местах;

• создание новых рабочих мест и развитие предпринимательства;

• содействие развитию самозанятости;

• организация общественных работ (обеспечение временной занятости);

• создание «защищенной занятости» – специализированных предприятий для инвалидов.

• Пассивные меры – меры социальной защиты. С экономической точки зрения они не эффективны, так как не побуждают безработных искать работу: чаще всего они выходят из состава рабочей силы и становятся иждивенцами работающих членов общества. К ним относятся:

• выплата пособий по безработице;

• предоставление неденежных форм поддержки безработным и членам их семей;

• регулирование режима работы и отдыха (законодательное установление максимальной продолжительности рабочего времени, сокращение сверхурочных работ);

• ограничение роста заработной платы (замораживание заработной платы, снижение минимальной заработной платы, отмена индексации).