46. Государственный долг и причины его возникновения. Управление государственным долгом.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ – это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом накопленных бюджетных профицитов.

Виды государственного долга:

по продолжительности: краткосрочный (до 1 года); среднесрочный (1-5 лет); долгосрочный (более 5 лет);

по виду кредиторов: внутренний (резиденты); внешний (нерезиденты).

• внешний

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ – это процесс цикличный и многоступенчатый, включающий три стадии:

1. привлечение средств;

2. использование (размещение) средств:

• финансовое (осуществление инвестиций в экономику);

• бюджетное (покрытие бюджетных расходов);

• бюджетно-финансовое;

3. погашение долга (выплата процентов и капитальной суммы долга).

Способы погашения государственного долга:

• использование средств государственного бюджета, которые получены путем налогообложения, продажи госсобственности;

• рефинансирование государственного долга – размещение новых государственных займов для погашения задолженности по уже выпущенным займам (финансирование бюджетного дефицита по схеме Понзи, т. е. построение «финансовой пирамиды»);

• реструктуризация долга - прекращение действия долговых обязательств, составляющих государственный долг, с заменой их новыми долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения (например, новация выпуска государственных ценных бумаг); реструктуризация может быть осуществлена с частичным списанием капитальной суммы долга;

в случае с внешним долгом:

• конверсия - превращение долга в долгосрочные инвестиции (приобретения недвижимости, участие в капитале, участие в приватизации госпредприятий);

• расходование золотовалютных резервов;

• предоставление стране-кредитору права пользования своей морской хозяйственной базой, континентальным шельфом, права строительства военных баз, станций слежения за спутниками (данный способ применяется слаборазвитыми странами в случае большого внешнего долга).

Управление государственным долгом сопряжено с множеством проблем, осложняемых емкостью внутреннего рынка (фактической способностью юридических и физических лиц давать правительству кредиты) и уровнем доверия кредиторов к государству как заемщику.

При недостаточности средств для погашения государственного долга государство может объявить об отказе выплачивать капитальную сумму долга и проценты по нему внешним и внутренним кредиторам, т. е. объявить о суверенном дефолте. Данная ситуация называется банкротством государства.

47. Социальная политика государства.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА - это инструмент государственного регулирования условий жизнедеятельности людей и их взаимоотношений.

Основные направления социальной политики:

• обеспечение благоприятных условий жизни;

• поддержание и развитие способностей членов общества (прежде всего, способностей к труду);

• смягчение неравенства в распределении доходов и создание условий для обеспечения относительной социальной справедливости.

Основные принципы реализации социальной политики:

• социальный подход, предполагающий гарантию выплаты государством каждому члену общества доходов, позволяющих ему удовлетворять общественно значимые потребности;

• рыночный подход, предполагающий обязанности государства только лишь создавать условия каждому члену общества для проявления экономической активности и получения дохода.

Основные способы реализации социальной политики:

• социальная защита населения;

• социальные гарантии.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА – система мер, осуществляемых обществом в целом и его звеньями по обеспечению приемлемого материального и социального положения граждан.

Основные элементы системы социальной защиты населения:

• подготовка к квалифицированной трудовой деятельности;

• доступность реализации способностей в процессе трудовой и предпринимательской деятельности;

• обеспечение процесса трудовой и предпринимательской деятельности;

• создание новых рабочих мест и поддержка работников, лишившихся возможности трудовой и предпринимательской деятельности;

• поддержка социально уязвимых слоев населения (соцобеспечение);

• осуществление социальной реабилитации невинно пострадавших;

• повышение уровня доходов с целью частичной или полной компенсации их обеспечения в результате инфляции (индексация доходов).

СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ – это система обязательств общества перед своими членами по удовлетворению их насущных потребностей.

Основные социальные гарантии:

• гарантия общедоступности и бесплатности образования;

• гарантия реализации способностей в процессе трудовой и предпринимательской деятельности;

• гарантия недопустимости принудительного труда;

• гарантия минимизации потерь в связи с прекращением трудовой и предпринимательской деятельности.