41. Налогово-бюджетная политика государства.

БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА – это воздействие государства на уровень деловой активности посредством изменения государственных расходов и налогообложения.

Основные инструменты бюджетно-налоговой политики:

• государственные расходы; налоги.

Основные виды бюджетно-налоговой политики:

в зависимости от цели

• Стимулирующая (фискальная экспансия) – применяется в период спада экономики и предполагает рост государственных расходов, снижение налогов и соответственно ориентирована на отрицательное сальдо государственного бюджета.

• Сдерживающая (фискальная рестрикция) – применяется в период подъема экономики и предполагает уменьшение государственных расходов, увеличение налогов и, соответственно, ориентирована на положительное сальдо государственного бюджета.

в зависимости от степени вмешательства государства

• Дискреционная – заключается в целенаправленном изменении величин государственных расходов, налогов и, соответственно, сальдо государственного бюджета в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема производства и темпов инфляции. Недостатками дискреционной бюджетно-налоговой политики являются: 1) временной лаг между моментом распознания и осознания необходимости принятия определенного решения правительством и тем моментом, когда эта необходимость действительно появилась; 2) длительный период принятия, согласования и утверждения решения правительства; 3) необходимость постоянного пересмотра политики.

• Недискреционная – заключается в автоматическом изменении величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода. При недискреционной политике бюджетный дефицит/излишек возникают автоматически в результате действия «встроенных» стабилизаторов экономики. «Встроенный» (автоматический) стабилизатор – это экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска и не требующий частых изменений экономической политики правительства. В качестве таких стабилизаторов обычно выступают: прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов и система участия в прибылях. Встроенные стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний равновесного объема ВВП вокруг его потенциального уровня, а только ограничивают размах этих колебаний.

42. Банковская система. Функции цб и коммерческого банка.

Слово «банк» произошло от немецкого слова, означающего скамью, на которой производились расчеты.

БАНК – это кредитно-финансовый институт, аккумулирующий денежные средства, предоставляющий кредиты, производящий денежные расчеты, осуществляющий выпуск банкнот, ценных бумаг, выступающий посредником во взаимных платежах и расчетах между государствами, предприятиями, учреждениями и отдельными лицами.

Функции банков в рыночной экономике:

• функция финансирования (выполнение роли посредника между вкладчиками свободных денежных средств – кредиторами – и организациями или лицами, берущими кредиты – заемщиками);

• функция трансмиссии риска (банк в силу своей профессиональности и опытности обеспечивает платежеспособность заемщика и возврат кредита кредитору);

• функция трансформации срочных вкладов (регулирование сроков вкладов путем финансирования банками долгосрочных кредитов при использовании краткосрочных вкладов);

• функция трансформации денежных масс (регулирование размеров вкладов посредством объединения множества мелких вкладов в несколько крупных кредитов, а также использования небольшого количества крупных вкладов для финансирования большого количества мелких кредитов);

• осуществление денежного обращения и обращения капитала (передача банками частным клиентам цифровых данных или платежных поручений при помощи современных способов накопления информации);

• другие функции банков. Банки занимаются сбором информации с целью передачи ее своим клиентам в форме консультаций и часто играют центральную роль при налаживании контактов как внутри страны, так и за ее пределами. Они оказывают помощь своим клиентам во всех вопросах денежного обращения и консультируют их относительно способа осуществления денежных операций.

Все функции банков основаны на их посреднической роли и тесном контакте с предпринимателями, частными лицами и государством.

Банки в совокупности образуют банковскую систему страны. В организационном плане банковская система может быть одноуровневой и двухуровневой. Для России, как и для большинства стран мира, характерна двухуровневая система: верхний уровень – Центральный банк («банк банков»); второй уровень – подконтрольные ему коммерческие банки и специализированные кредитно-финансовые институты.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК – это эмиссионный, кредитный и расчетный центр страны.

Основные задачи Центрального банка:

• выпуск в обращение и изъятие из обращения денежных знаков;

• регулирование объема и структуры денежной массы в обращении (посредством изменения учетной ставки, изменения норм обязательных резервов, проведения операций на открытом рынке);

• хранение золотовалютных резервов страны;

• обеспечение устойчивой покупательной способности национальной денежной единицы;

• осуществление регулирования деятельности коммерческих банков (лицензирование, установление нормативов: минимальный уставный капитал, показатель ликвидности баланса, размер обязательных минимальных резервов, предельное соотношение между размером собственных средств и суммой активов этих банков и др.);

• организация расчетов между коммерческими банками через корреспондентские счета, которые открываются этими банками в расчетно-кассовых центрах Центрального банка;

• предоставление кредитов Правительству страны (Министерству финансов), коммерческим банкам;

• установление официального курса национальной денежной единицы по отношению к денежным единицам иностранных государств.

• По роду своей деятельности все банки, кроме Центрального банка, являются коммерческими. Они осуществляют универсальное банковское обслуживание клиентов за счет собственных, привлеченных и заемных (вкладов, депозитов, займов у Центрального и других банков) денежных средств.

• КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК – это кредитно-финансовая организация, наделенная исключительным правом привлекать свободные денежные средства субъектов хозяйствования и населения и размещать их от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, срочности, платности, а также осуществления других банковских операций.