61. Система стимулов и санкций и особенности ее реализации

После подписания акта начинается реализация материалов ревизии и проверки. Она состоит в принятии конкретных мер по устранению выявленных недостатков. В тех случаях, когда ревизией (проверкой) выявлены серьезные нарушения, влекущие за собой судебную ответственность, материалы передаются следственным органам. Ревизия (проверка) считается окончательно завершенной только после того, когда все выявленные нарушения устранены и виновные наказаны.

К успеху должно привести сочетание стимулов, требований и возможного применения мягких санкций.

Многие категории налогоплательщиков имеют право не подавать и не имеют стимулов подавать (например, получение каких‑либо вычетов) декларацию о доходах по итогам года. В результате лица, декларирующие свои реальные доходы, не имеют преимуществ перед теми, кто получает доходы от теневой деятельности.

Увеличение официальной заработной платы сотрудников Налоговой службы и введение соответствующих стимулов и санкций для поощрения высокой эффективности сбора налогов в бюджет при одновременном сокращении численности работников. Это позволит привлечь в Налоговую службу квалифицированных работников, заинтересованных в выполнении своих прямых функций (т. е. увеличении законными средствами налоговых доходов государства), и избавиться от коррумпированной части сотрудников налоговых органов. Несмотря на то, что такая реформа необходима в отношении служащих всех государственных органов, особая роль налоговых органов в обеспечении средств, требуемых для проведения административной реформы, заставляет начать реформу именно с них.

Если под стимулом в самом широком смысле слова понимается побудительный фактор, то под ограничением – сдерживающий фактор. Стимулы и ограничения присущи в одинаковой мере управлению во всех образованьях биологических, технических и социальных хотя могут называться в них по‑разному.

Результат достигается в значительной мере благодаря социальным стимулам /"прянику"/ и социальным ограничениям /"кнуту"/, составляющим информационную сущность социальной регуляции. Материальным критерием, позволяющим определить, какие правовые средства относятся к правовым стимулам, а какие – к правовым ограничениям, необходимо признать именно интересы.

Общие признаки правовых стимулов заключаются в следующем: 1/ они связаны с благоприятными условиями для осуществления собственных интересов личности, так как выражаются в обещании либо предоставлении ценностей, а иногда в отмене либо снижении меры лишения ценностей /например, отмена или снижение меры наказания есть стимул/; 2/ сообщают о расширении объема возможностей, свободы, ибо формами проявления правовых стимулов выступают субъективные права, законные льготы, поощрения; 3/ обозначают собой положительную правовую мотивацию; 4/ предполагают повышение позитивной активности; 5/ направлены на упорядоченное изменение общественных отношений, выполняют функцию развития социальных связей.

В этих признаках заключается их необходимость и социальная ценность. Правовые стимулы классифицируются по многим основаниям. В зависимости от элемента структуры нормы права можно выделить юридический факт‑стимул /гипотеза/, субъективное право, законный интерес, льготу /диспозиция/, поощрение /санкция/.