5. Бюджет как основное звено системы финансов.

Бюджет - совокупность ден-х отношений, возникающих при образовании, расходовании и использовании основного централизованного фонда ден-х средств гос-ва. Гос. бюджет - то основной финансовый план гос-ва, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда ден-х средств.

Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и ВВП (в 2012 году составил 62,4 трлн. Руб.), что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. Бюджет строится по балансовому методу, его расходы должны быть равны доходам. В случае невыполнения этого принципа имеет место бюджетный дефицит, который определяется как превышение расходов над доходами. В случае превышения доходов над расходами наблюдается явление бюджетного профицита.

По экономической сущности бюджет представляет собой совокупность денежных отношений, по материальному содержанию – фонд денежных средств, по организационной форме – финансовый документ, утверждаемый в форме закона.

Характерными признаками этих отношений является то, что они:

- во-первых, отражают двусторонние отношения государства с юридическими и физическими лицами;

- во-вторых, регламентируются государством в законодательной форме;

- в-третьих, связаны с созданием финансовой базы для обеспечения выполнения государством его функций - управленческой, оборонной, экономической и социальной;

- в-четвертых, характеризуют перераспределение доходов и средств между отраслями, регионами, социальными слоями населения;

- в-пятых, направлены на реализацию основных задач экономического и социального развития страны.

Функции бюджета:

1) Распределительная (социальная) проявляется через формирование и использование централизованных фондов ден-х ср-в по уровням гос-й и территориальной власти и управления. Перераспределение национального дохода через бюджет.

2) Контрольная - действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность гос-го контроля за поступлением и использованием бюджетных средств. «Сигнализирует» о том, как поступают в доход бюджета ден. ресурсы (налоги и остальные ресурсы) от различных субъектов хоз-ния.

3) Регулирующая – в ходе составления и исполнения бюджета решаются задачи гос-го регулирования эк-х и соц-х процессов в гос-ве.

Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта об его исполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ) называется бюджетный процесс. В соответствии с Бюджетным кодексом, правительство России вносит на рассмотрение ГД РФ проект федерального бюджета на очередной финансовый год не позднее 1 октября.

В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих видов:

- федеральный бюджет

- бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты)

- бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

В 2012 г. профицит консолидированного бюджета РФ по данным Росстата составил 262,9 млрд руб., что в 3,27 раза меньше, чем профицит бюджета в 2011 г. Об этом свидетельствуют данные Росстата.

Доходы консолидированного бюджета составили 23,098 трлн руб. Расходы - 22,826 трлн руб.

Наибольшую долю в доходах составляют доходы от внешнеэкономической деятельности, показатель составил 4,963 трлн руб, что составляет 21,5% всех доходов.

Наибольший объем расходов был направлен на социально-культурные программы (12,87 трлн руб.), на национальную экономику было выделено 3,27 трлн руб.

На 01.03.2013 Объем Резервного фонда на 1 февраля составил 2 трлн 589,45 млрд руб. ($86,24 млрд), объем ФНБ - 2 трлн 678,63 млрд руб. ($89,21 млрд).