3. Роль государства в экономике: цели и задачи. Методы и инструменты государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование экономики (госрегулирование) – процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которых реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине.

К основным целям государственного регулирования экономики относятся:

- минимизация неизбежных негативных последствий рыночных процессов (несостоятельность рынков: возникновение монополий на региональных и отраслевых рынках, загрязнение окружающей среды, излишне неравномерное распределение доходов, безработица и т.д.);

- создание финансовых, правовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики;

- обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.

Исходя из вышеизложенного, можно определить следующие основные экономические задачи (функции) государства:

- обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса;

- защита конкуренции. Господство монополий наносит вред всему обществу, поэтому антимонопольная деятельность и поддержание конкуренции становятся функциями государства;

- перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и систему трансфертных платежей (пенсии, пособия, компенсации и т. п.);

- финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды;

- контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экономического роста и т.д.

Методы достижения этих целей подразделяются на прямые (дирижистские) и косвенные (экономические).

Прямые методы государственного регулирования экономики основываются на административно-правовых способах воздействия на деятельность тех или иных субъектов хозяйствования (меры запрета, разрешения, ограничения). Их функция – защита конкурирующей среды, сохранение прав собственности и возможностей свободного принятия экономических решений и т.д.

Косвенные регуляторы отличаются от прямых методов тем, что они не ограничивают свободу экономического выбора, а наоборот, дают дополнительные стимулы при принятии рыночного решения. Основная область их применения — вся экономическая среда. Косвенные методы регулирования предполагают использование средств и возможностей финансовой и кредитно-денежной систем страны. Речь может идти о методах влияния на совокупный спрос, предложение, степень централизации капитала и т.д.

Государственное регулирование развития экономики используется в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма. Государственное влияние на экономику осуществляется по двум основным направлениям: через государственный сектор и посредством воздействия на функционирование частного сектора экономики с помощью разнообразных экономических инструментов (государственное регулирование экономики).

Средства (инструменты) государственного регулирования экономики:

- административно-правовые инструменты;

- финансовая (налоговая) система;

- кредитно-денежная система государства;

- государственная собственность;

- государственный заказ.

Характеризуя методы государственного воздействия, можно также подчеркнуть их организационно-институциональную форму. Экономическая политика представляет собой систему организационно-оформленных действий, традиций. Такие действия, связанные с относительно длительно существующим явлением, создают понятие «институт» («институт права», «институт собственности»). К институциональным методам госрегулирования можно отнести:

• формирование исполнительных структур государственной власти;

• создание и поддержание объектов государственной собственности;

• подготовку экономических программ и экономических прогнозов;

• поддержку исследовательских центров по экономике, институтов экономической информации, торгово-промышленных палат, различных экономических советов и союзов;

• обеспечение функционирования институтов советников, консультантов, экспертных советов по проблемам экономики;

• правовую, информационную поддержку предпринимательских и профессиональных союзов, рациональных форм их взаимодействия;

• соучастие в создании форм экономической интеграции, организацию регулярных международных встреч по экономическим вопросам.