4 Экономическая эффективность природоохранных затрат

Поиск компромисса между экономическим развитием и природоохранной деятельностью общества составляет основную идею экономики ООС. Микроэкономический анализ соотношения двух составляющих экологических издержек – природоохранных затрат и экономического ущерба – позволяет говорить о некоторой оптимальной точки, где экологические издержки достигают минимума. Эта точка называется экономическим оптимумом загрязнения окружающей среды. Она характеризуется тем, что в ней предельные природоохранные затраты равны предельному ущербу.

Природоохранные затраты – это расходы на мероприятия природоохранного значения: охрану от загрязнения атмосферного воздуха, водных ресурсов, земли и т.п. В практике экономического анализа различают две категории затрат природоохранного назначения: текущие и капитальные.

Капитальные затраты представляют собой средства, овеществленные в основных фондах и материальных оборотных средствах экологического назначения (прежде всего, это государственные капитальные вложения на строительство объектов и сооружений по охране водных ресурсов и воздушного бассейна, земель, минеральных ресурсов и ресурсов животного мира). Помимо государственных капиталовложений на природоохранные мероприятия осуществляются капиталовложения комплексного характера – это затраты собственных средств предприятий (затраты на совершенствование техники и технологии, на создание санитарно-защитных зон; комплексности и использования сырья).

К текущим затратам относятся расходы на содержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения (в т.ч. затраты на оплату труда обслуживающего персонала, текущий и капитальный ремонты, амортизационные отчисления, энергетические расходы и т.д.), а также расходы на оплату сторонних услуг, связанных с ООС (привлечение эксперта).

В соответствии с существующей методикой различают первичный эффект (заключается в снижении загрязнения окружающей среды и улучшения её состояния, и проявляется в снижении объёмов загрязнений и концентраций вредных примесей в атмосфере, водной среде и почве) и конечный комплексный социально-экономический эффект от средозащитных мероприятий (выражается в повышении уровня жизни населения, эффективности производства. Социальный эффект проявляется в снижении заболеваемости населения, улучшения условий отдыха, сохранения природных ресурсов, имеющих эстетическую ценность).

Методика предусматривает расчёт общей (абсолютной) и сравнительной экономической эффективности.

Абсолютная (общая) эффективность средозащитных затрат определяется для выявления экономической результативности природоохранных мероприятий на различных уровнях хозяйствования (государство, регион, отрасль, предприятие).

Сравнительная эффективность затрат необходима для экономического обоснования и отбора наиболее применимых (оптимальных) вариантов мероприятий природоохранного значения.

Абсолютная (общая) экономическая эффективность определяется как отношение полного экономического эффекта к приведённым затратам на осуществление мероприятий:

Эз = ∑∑ Э_ij / (С + Еп * К)

где Э_ij - полный экономический эффект i-го вида на j-м объекте;

С – текущие затраты;

К – капитальные затраты;

Еп – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений, равный 0,12.

Полный экономический эффект (Э_ij) устанавливается на основе расчёта величины предотвращённого ущерба от загрязнения окружающей среды до и после проведения природозащитных мероприятий, либо как экономический эффект, рассчитанный по формуле:

I = C_o – C’

где I - экономический эффект или прирост национального дохода;

C_o - полные народно-хозяйственные затраты до проведения природозащитных мероприятий;

C’ – полные народно-хозяйственные затраты после проведения природозащитных мероприятий.

Сравниваемые варианты природозащитных мероприятий должны быть приведены в сопоставимый вид либо по объёму экологически чистой продукции, либо по нормативному показателю качества окружающей среды.

Показателем экономической эффективности сравниваемых вариантов является минимум совокупных затрат (производственного или природоохранного назначения):

K + C / En + П → min

где К – капиталоёмкость по каждому варианту,

С – текущие затраты по каждому варианту,

П – природоёмкость продукции, которую характеризуют показатели водоёмкости, землеёмкости, величины образуемых отходов и т.п.;

En – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.