Вопросы, задачи и упражнения для проведения семинарских занятий по особенной части курса финансового права

Тема 9. Бюджет и бюджетное право Российской Федерации. Бюджетные права публично-правовых образований и бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления

Вопросы темы:

1. Понятие бюджетного права. Место бюджетного права в системе финансового права.

2. Понятие и соотношение бюджетных прав, полномочий, компетенции, предметов ведения. Бюджетные права публично-территориальных образований и бюджетная компетенция их органов.

3. Понятие бюджета. Экономическая, материальная и правовая сущность государственных и муниципальных бюджетов в Российской Федерации

4. Роль бюджета и государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации, основные задачи бюджетной политики на текущий финансовый год и плановый период.

Задачи и упражнения:

№ 1. Проведите анализ Федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и определите:

• особенности доходной и расходной части бюджета;

• сбалансированность бюджета (удельный вес дефицита или профицита);

• основные направления расходов;

• отношения с бюджетами субъектов Российской Федерации;

• организацию бюджетных фондов.

Сравните свои выводы с показателями бюджета прошлого года.

№ 2. Департамент финансов администрации области составил консолидированный бюджет области, а также разработал и утвердил для муниципальных бюджетов:

• собственные источники доходов;

• расходные обязательства на образование, здравоохранение и коммунальное хозяйство;

• предельный объем дефицита муниципального бюджета;

• процент отчислений от налога на прибыль и акцизов, собираемых на территории муниципального образования;

• суммы субвенций для каждого бюджета области на планируемый год.

Определите правомерность действий финансового органа области. В чью компетенцию входит решение указанных вопросов? Какова роль Департамента в разработке указанных вопросов? Свои выводы подтвердите нормами бюджетного законодательства.

№ 3. В период бюджетного планирования областного бюджета были ошибочно занижены предполагаемые размеры доходов от ряда налоговых источников. При исполнении бюджета оказалось, что фактические поступления по ряду налогов значительно превышают расчетные. На этом основании в последнем квартале финансового года Минфин России предложил Департаменту финансов администрации области внести сверхплановые доходы в федеральный бюджет. В противном случае обещал снизить нормативы отчислений и размеры межбюджетных трансфертов необходимых для сбалансирования бюджета следующего года.

Правомерны ли требования Минфина России? Чьи и какие бюджетные права нарушены? Укажите пути решения данного конфликта. Какова сущность «отрицательного» трансферта?

№ 4. Городская Дума в середине бюджетного года приняла решение, в котором поручила администрации города, исполняющей бюджет текущего года, выделить средства на пристройку к городской больнице. Источниками финансирования указаны резервный фонд, сокращение расходов на содержание органов исполнительной власти, а также свободный остаток бюджетных средств. Недостающие суммы денег на строительство предложено запросить у областной администрации для компенсации средств городского бюджета на непредвиденные расходы.

На основе действующего бюджетного законодательства определите правомерность данного решения. Каковы условия бюджетных компенсаций?