12.2. Состав и статус государственной территории

Согласно сложившейся международной практике в состав территории государства входят:

1. Вся суша в пределах его государственных границ;

2. Все водоемы, включая реки и озера, берега которых принадлежат данному государству;

3. Внутренние морские воды и воды так называемых исторических заливов.

4. Территориальные воды, то есть полоса морских вод не более 12 морских миль, отсчитываемых от исходных линий территориального моря;

5. Воздушное пространство над сушей, внутренними и территориальными водами государства;

6. Недра, расположенные под сушей, внутренними и территориальными водами государства.

Статус государственной территории, порядок разрешения территориальных споров определяется международным обычаем. Вместе с тем правовое урегулирование территориальных вопросов базируется на двух общепризнанных принципах международного права – принципе нерушимости границ и принципе территориальной неприкосновенности. В соответствии с первым из них государства рассматривают существующие границы как нерушимые и должны воздерживаться от любых посягательств на них, а также от любых требований или действий, направленных на захват или узурпацию части или всей территории другого государства. В соответствии с принципом территориальной целостности государства должны воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами ООН, направленных против территориальной целостности, политической независимости или единства другого государства. Государства должны воздерживаться от того, чтобы превращать территорию другого государства в объект военной оккупации или других мер применения силы в нарушение международного права. Никакая оккупация или приобретение территории другого государства в результате применения силы не признается законной.

12.3. Государственные границы и их правовой режим

Линия, отделяющая территорию государства от территории других государств и международных пространств, называется государственной границей. Ее прохождение для конкретного государства определяется международными договорами, как двусторонними, так и универсальными. Режим государственной границы России определяется Федеральным Законом «О государственной границе Российской Федерации» 1993 г. В соответствии с ним государственная граница России проходит на суше – по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам, на море – по внешнему пределу территориальных вод, на судоходных реках – по середине главного фарватера, на несудоходных реках – по их середине или середине главного рукава реки на озерах и других водоемах – по прямой линии, соединяющей выходы границы к берегам озера, и т.д.

Порядок пересечения границы регулируется в первую очередь внутригосударственным правом.

Государственная граница обозначает пространственный предел осуществления одного из основных суверенных прав государства – территориального верховенства. Осуществление каких-либо правомочий на этой территории другими государствами или международными организациями возможно лишь с согласия государства-суверена. Так, в соответствии с дипломатическим правом земельный участок, предоставляемый государством под территорию посольства иностранного государства, не лишает его суверенитета над ним.

Территориальное верховенство необходимо отличать от юрисдикции государства, то есть от права его судебных и административных органов на рассмотрение и разрешения дел в соответствии с полномочиями этих органов. Юрисдикция вытекает из территориального верховенства. Вместе с тем она может распространяться за пределы государственных границ. Так, в соответствии с международным морским правом государство сохраняет свою юрисдикцию над всеми судами своего флага, находящимися в открытом море.