Тема 12.

Территориальные пространства и международное право

12.1. Понятие и виды территории в международном праве

12.2. Состав государственной территории

12.3. Государственные границы и их правовой режим

12.4. Международные проливы и каналы

12.5. Правовой статус Антарктики

12.6. Правовой статус Арктики

12.1. Понятие и виды территории в международном праве

Понятие территории многозначно. Под территорией в широком смысле понимается часть земного шара, включающая в себя сухопутные, водные, подземные и воздушные пространства, а также околоземное пространство, включая Луну и другие находящиеся в нем небесные тела.

Безусловно, чаще всего термин «территория» используется для обозначения государственной территории, то есть части земной суши с прилегающими участками моря, их недрами и воздушным пространством над ними, находящимися под суверенитетом конкретного государства.

Следует отметить, что подавляющая часть суши Земли – это территории государств.

Однако всё же преобладающая часть всей поверхности, а также и околоземное пространство - это территории с международным режимом.

Международные территории – это лежащие за пределами государственной территории географические пространства, которые не принадлежат исключительно какому-либо государству в отдельности, а являются общим достоянием всего человечества и находятся в общем пользовании всех государств; их правовой статус и режим определяются международным правом.

Их можно разделить на два вида: территории с постоянным и территории с временным режимами. К первым относятся те территории, чей статус определен многосторонним международным договором. Это Антарктика, открытое море (т.е. морские пространства вне территорий государств), включая воздушное пространство над ним и морское дно под ним за пределами континентального шельфа государств, околоземное пространство, включая Луну и другие небесные тела.

Вторая группа - это территории, чей международно-правовой статус в силу стечения обстоятельств либо не определен, либо должен быть изменен в будущем. Пример такой территории - Палестина. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 181, принятая в 1947 г., предусматривает прекращение действия мандата Великобритании в Палестине и создание там двух государств – арабского и еврейского, а также придание городу Иерусалиму международного статуса. Эта резолюция была выполнена лишь в части, касающейся создания в 1948 г. государства Израиль, которое в 1967 г. оккупировало и территории, на которых согласно резолюции ООН должно быть создано арабское государство. В настоящее время палестинские территории (сектор Газа и Западный берег реки Иордан) – это не территория Израиля, но они не входят и в состав какого-либо другого государства.

Разновидностью территорий с временным международным режимом можно считать территории, оккупированные войсками другого государства в ходе вооруженного конфликта, переданные в аренду другому государству или, как в случае с сербским краем Косово, взятыми под управление международной организацией. Эти территории юридически остаются под властью государства-суверена, но фактически оно может осуществлять там свои властные функции в весьма ограниченном объеме.

В то же время развитие международного сотрудничества по использованию морских пространств и их недр привело к появлению еще одного вида территорий – территорий со смешанным правовым режимом. Это те морские пространства, которые юридически входят в состав морских пространств, но в пределах которых прибрежные государства обладают преимущественным суверенным правом на их использование. К этим территориям относятся морская экономическая зона и континентальный шельф.

Таким образом, территория в международном праве - это пространства, либо полностью находящееся под суверенитетом какого-либо государства, либо имеющее особый, постоянный или временный, международно-правовой статус.

Особенностью международно-правового регулирования территориальных вопросов является отсутствие регулирующего их общего нормативного правового акта. Статус государственной территории, порядок разрешения территориальных споров определяется международным обычаем.

В отличие от статуса территории государства, который в соответствии с принципом суверенного равенства одинаков для всех государств и ни одно из них не имеет больше прав на своей территории, чем другие, статус каждой территории с международным режимом различен и определяется условиями возникновения этого режима.